建議華商選擇正規(guī)報(bào)關(guān)公司合法申報(bào) 

    問(wèn)：在此次中俄總理會(huì)晤中，外界對(duì)中俄海關(guān)合作十分關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)您如何看待？

    答：長(zhǎng)期以來(lái)，中俄海關(guān)合作在促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面具有十分重要的意義和作用，隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的進(jìn)一步深入，海關(guān)合作層次不斷提高，內(nèi)容不斷豐富，今年6月17日，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)海關(guān)合作分委會(huì)宣告成立，標(biāo)志著兩國(guó)海關(guān)合作步入機(jī)制化發(fā)展軌道。而10月13日雙方簽署的《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》將使雙方的合作邁向深入。
    規(guī)范貿(mào)易秩序一直是中俄兩國(guó)政府高度關(guān)注的問(wèn)題，涉及往來(lái)中俄貿(mào)易的方方面面，也是此輪總理會(huì)晤的一項(xiàng)重要合作內(nèi)容。海關(guān)作為進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)的執(zhí)法部門(mén)，在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方面肩負(fù)著重要使命。我想，外界的這種關(guān)注，對(duì)我們的工作無(wú)疑是一種積極的鼓勵(lì)，兩國(guó)海關(guān)將在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)合作框架下積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)雙方貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。

    問(wèn)：說(shuō)到規(guī)范貿(mào)易秩序，就不能不提到俄方的“灰色清關(guān)”問(wèn)題�！盎疑�清關(guān)”長(zhǎng)期困擾中俄貿(mào)易，那么，中國(guó)海關(guān)對(duì)解決這一問(wèn)題的基本原則立場(chǎng)是什么？

    答：確實(shí)，“灰色清關(guān)”長(zhǎng)期困擾中俄貿(mào)易，并經(jīng)常導(dǎo)致貿(mào)易糾紛。這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，是導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易長(zhǎng)期非正規(guī)運(yùn)作的重要原因，可以說(shuō)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益都深受其害。對(duì)此，中國(guó)海關(guān)將在遵循國(guó)家法律、國(guó)際慣例及保護(hù)企業(yè)合法利益的基礎(chǔ)上積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，為雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全便利的條件。
    解決“灰色清關(guān)”問(wèn)題，實(shí)際上涉及對(duì)發(fā)貨、報(bào)關(guān)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、收入?yún)R出整個(gè)灰色商業(yè)鏈條及人員身份合法性等多方面問(wèn)題的整頓，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。中國(guó)海關(guān)在職能范圍內(nèi)積極配合俄方打擊“灰色清關(guān)”，重點(diǎn)打擊通關(guān)環(huán)節(jié)的不法行為，即解決“貨”的問(wèn)題，以協(xié)調(diào)和規(guī)范海關(guān)通關(guān)監(jiān)管秩序，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

    問(wèn)：既然“是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)”，您認(rèn)為，雙方合作的難點(diǎn)在哪里？近期隨著普京總理來(lái)訪，中俄海關(guān)合作動(dòng)作頻頻，是否取得了某些突破？

    答：首先，雙方關(guān)切需求各有側(cè)重，同時(shí)，中俄兩國(guó)法律制度不盡相同，同時(shí)中俄政府賦予海關(guān)的職能也有差異，一定程度上制約了雙方合作的廣度和深度。此外，目前兩國(guó)海關(guān)合作的主要任務(wù)是規(guī)范通關(guān)秩序、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，要完成這一合作任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)不規(guī)范貿(mào)易秩序存在的長(zhǎng)期性和頑固性，短期內(nèi)很難徹底解決問(wèn)題。
    當(dāng)然，困難是在所難免的，但辦法總比困難多，我們對(duì)中俄海關(guān)合作很有信心。在中俄海關(guān)合作分委會(huì)第一次會(huì)議上，雙方共同商定把規(guī)范通關(guān)秩序、提高監(jiān)管效率、規(guī)范企業(yè)行為、打擊走私違法、促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。此次普京總理來(lái)華，在北京簽署了《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序的合作備忘錄》，此《備忘錄》將成為今后一段時(shí)間兩國(guó)海關(guān)在規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序方面開(kāi)展合作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
    目前，中方已就各項(xiàng)措施的實(shí)施做好了相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定了操作方案，明確了任務(wù)分工，隨時(shí)可以付諸實(shí)施。下一步中方將繼續(xù)與俄方在規(guī)范貿(mào)易秩序方面展開(kāi)務(wù)實(shí)合作，以期取得實(shí)際成效。

    問(wèn)：目前中俄貿(mào)易現(xiàn)狀如何？作為業(yè)內(nèi)人士，據(jù)您的觀察，此次中俄海關(guān)合作將對(duì)解決華商在俄經(jīng)營(yíng)和中俄貿(mào)易帶來(lái)哪些影響？

    近年來(lái)，中俄兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷取得積極進(jìn)展，1999-2007年雙邊貿(mào)易連續(xù)9年保持30%左右的增長(zhǎng)。2008年，中俄貿(mào)易額為568.3億美元，增幅為18%，其進(jìn)出口規(guī)模占當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的2.2%，位列我國(guó)第8大貿(mào)易伙伴。今年前3季度，我國(guó)對(duì)俄累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口280.4億美元，比去年同期(下同)下降34.9%。其中，對(duì)俄出口120.1億美元，下降48.9%；自俄進(jìn)口160.3億美元，下降17.9%。前3季度我對(duì)俄累計(jì)貿(mào)易逆差40.2億美元。
    受金融危機(jī)影響，俄經(jīng)濟(jì)面臨空前困難，今年上半年GDP下降10.2%，外貿(mào)下降超過(guò)40%以上。中俄貿(mào)易雖有所下滑，但兩國(guó)在油氣、核能、航天等領(lǐng)域大項(xiàng)目合作步伐加快，我自俄進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品逆勢(shì)增長(zhǎng)，且我已上升為俄第一大貿(mào)易伙伴，俄視我為擺脫危機(jī)的主要合作伙伴。
    目前中俄海關(guān)所開(kāi)展的合作將進(jìn)一步規(guī)范通關(guān)監(jiān)管秩序，打擊通關(guān)過(guò)程中的違法行為，為守法企業(yè)提供便利的通關(guān)環(huán)境和政策，同時(shí)引導(dǎo)在俄華商采用守法經(jīng)營(yíng)模式，保障進(jìn)出口企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)期、健康持續(xù)發(fā)展。

    問(wèn)：在兩國(guó)海關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作的新形勢(shì)下，您對(duì)在俄華商有何建議？

    建議在俄華商從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，了解俄海關(guān)有關(guān)通關(guān)規(guī)定，選擇正規(guī)報(bào)關(guān)公司向俄海關(guān)合法申報(bào)，堅(jiān)決摒棄“灰色清關(guān)”方式。近期我署將在中國(guó)海關(guān)的網(wǎng)站上公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)公司名錄，華商可從中選擇報(bào)關(guān)公司辦理通關(guān)手續(xù)，堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，以確保合法權(quán)益得到保障。