10月11日，在廣西憑祥市浦寨邊貿(mào)點，從事邊貿(mào)生意的越南水果批發(fā)商在搬運產(chǎn)自中國河北的水果。新華社記者 王軍偉/攝

    世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來與合作將開啟新的篇章。中國與大多數(shù)東盟國家一樣同屬發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)是共同的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點合作領(lǐng)域之一。此間觀察人士認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入全新階段，中國與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進入快速發(fā)展黃金時期。

    農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互利互惠

    農(nóng)業(yè)合作代表著中國與東盟的共同利益，農(nóng)業(yè)也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程中最早受惠的領(lǐng)域。2002年中國與東盟就簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄，緊接著“早期收獲”計劃大大推動了雙邊農(nóng)業(yè)合作，從2003年起雙邊農(nóng)產(chǎn)品進出口關(guān)稅的大幅下調(diào)，到2006年1月，自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)議下的農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)了零關(guān)稅。2008年中國農(nóng)業(yè)部還啟動了“中國-東盟農(nóng)業(yè)合作中長期規(guī)劃”，推動與東盟農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。
    隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進和《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署和實施，雙邊在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的互利互惠日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，中國進口東盟國家產(chǎn)品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到約5.8%，低于現(xiàn)行最惠國稅率4.1個百分點，700多種農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及食品更是率先降稅，其中絕大部分是零關(guān)稅。原來中國市場上每公斤20元到30元的泰國“貴族水果”榴蓮和山竹，現(xiàn)在10多元就可以在南寧等地的市場上買到。廣西憑祥口岸如今已經(jīng)成為我國進口東盟水果數(shù)量最多的口岸。
    農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口東盟45.8億美元，同比增長16.0%；2008年我國農(nóng)產(chǎn)品從東盟進口92.4億美元，同比增幅為30.2%。
    “與歐美國家相比，中國與新加坡、文萊等東盟國家地理位置更接近，短時間運輸對于保證水果、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領(lǐng)市場是非常有利的，同時中國廉價的勞動力使得中國的商品在東盟市場上也具有一定的優(yōu)勢�！备吒枵f。

    非貿(mào)易領(lǐng)域合作深入推進

    廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長張明沛介紹，實際上中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)不止農(nóng)產(chǎn)品的“買進賣出”，如今雙方的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)擴展到種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、動物疫病防疫、農(nóng)村能源與生態(tài)等諸多領(lǐng)域，合作方式包括人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流、小型境外示范項目、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進等。
    我國南方和東南亞國家是傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，每年“兩遷”害蟲形勢嚴(yán)峻。廣西壯族自治區(qū)植保總站站長王凱學(xué)近兩年每年冬春之交都要到越南去一趟�！啊畠蛇w’害蟲通常每年開春往東北方向遷飛、遷徙，而初秋季節(jié)則往東南方向返回，我們已經(jīng)與越南方面合作，每年開展‘兩遷’害蟲越冬基數(shù)和蟲情調(diào)查，便于提前掌握和判斷蟲害形勢，做好應(yīng)對準(zhǔn)備�！�
    記者從廣西農(nóng)業(yè)部門了解到，廣西永凱集團公司已經(jīng)與菲律賓達(dá)成了合作開發(fā)四萬公頃土地種植甘蔗、木梳，以及興建三個日產(chǎn)15萬升生物燃油加工廠的合作意向。北海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展有限公司與馬來西亞安格漁業(yè)發(fā)展有限公司合作，聯(lián)手開發(fā)馬來西亞漁業(yè)資源，建設(shè)海上漁業(yè)走廊。
    2008年11月，廣西農(nóng)業(yè)部門派出五位專家考察文萊水稻種植情況并提出相關(guān)建議，計劃由文萊政府農(nóng)業(yè)部門落實水稻種植科技示范場。2009年上半年廣西農(nóng)業(yè)部門與文萊簽署了農(nóng)業(yè)合作備忘錄，5月文萊七名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到南寧進行水稻種植技術(shù)培訓(xùn)，通過專家授課、田間演示操作、現(xiàn)場觀摩等方式，大大提高了文萊學(xué)員的種植技術(shù)水平。
    為了促進重慶(老撾)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，老撾政府前期提供了50公頃土地供中方企業(yè)進行農(nóng)作物試驗示范，還將提供5000公頃優(yōu)質(zhì)土地供企業(yè)使用，并在設(shè)備、機械、原材料進口、人員出入境等方面給予優(yōu)惠和方便。

    農(nóng)業(yè)合作關(guān)乎共同利益

    以前一些人士擔(dān)心，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程加快，關(guān)稅大幅削減，快速的貿(mào)易自由化將把來自東盟的大量低成本農(nóng)產(chǎn)品帶入中國，將對中國同類產(chǎn)品形成很大的沖擊，但事實上這種競爭或沖擊并沒有想象的那么嚴(yán)重，而更多的是互利雙贏和共同發(fā)展。
    “由于季節(jié)、品種、品質(zhì)等方面的差異，水果出現(xiàn)了雙向流動的現(xiàn)象，”南寧市五里亭批發(fā)市場批發(fā)商王強告訴記者“老百姓可以買到來自東盟各國更便宜的榴蓮、山竹、火龍果，中國的蘋果、梨、紅提也大量銷往東盟市場。”
    2006年廣西龍州縣和越南下朗縣簽署合作種植甘蔗的協(xié)議，雙方計劃用三至五年時間在下朗縣組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植甘蔗1000公頃以上，中方企業(yè)提供蔗種、化肥、農(nóng)藥、免費技術(shù)指導(dǎo)和保價收購，越方提供土地、勞動力。這種合作不僅大大增加了中方糖廠的原料供應(yīng)，而且促使中越邊境科甲二類口岸的重新啟用，帶動了邊境貿(mào)易。
    廣西社科院農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究所楊亞非認(rèn)為，要加大與東盟的農(nóng)業(yè)合作必須要積極克服以往合作中的不足，如參與企業(yè)實力不強、規(guī)模不大，政府管理和服務(wù)不到位，出口農(nóng)產(chǎn)品的秩序比較混亂，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”不能享受國內(nèi)對農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策等。
    越南、老撾、柬埔寨等國有大量可供開發(fā)利用的土地，這些國家糧食還不能完全實現(xiàn)自給；菲律賓土地資源豐富，氣候條件優(yōu)良，但目前菲律賓包括糧食在內(nèi)的許多農(nóng)產(chǎn)品處于短缺狀況；柬埔寨有670萬公頃可耕地，但目前耕種面積僅為260萬公頃；緬甸正在實施罌粟替代種植計劃，十分需要引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，緬甸已同意把中緬邊境100多萬英畝的土地出租給中國企業(yè)使用。楊亞非認(rèn)為，中國與東盟在共同利益基礎(chǔ)上有望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成更大范圍的優(yōu)勢互補，特別是在良種、水稻、技術(shù)輸出、農(nóng)業(yè)投資等方面的合作潛力巨大。