|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-09-29 作者:本報(bào)記者 陳圣莉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
從1949年到2009年，我國(guó)社會(huì)保障制度走過(guò)了60年的發(fā)展歷程。從無(wú)到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從國(guó)企員工到城鄉(xiāng)居民，可以說(shuō)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成，其社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和維護(hù)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”的作用已經(jīng)初步發(fā)揮。
這主要表現(xiàn)在：社會(huì)保障制度體系框架基本形成，初步完成了制度轉(zhuǎn)型。在制度主體上，實(shí)現(xiàn)了從“企業(yè)保障”向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。在制度模式上，創(chuàng)造性地建立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式。在籌資機(jī)制上，從國(guó)家單一責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任共擔(dān)。在保障層次上，建立了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)保障體系，滿(mǎn)足了人民群眾多樣化的社會(huì)保障需求。
60年來(lái)，社會(huì)保障的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。2000年末，全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬(wàn)人，當(dāng)年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工為10448萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工為10408.4萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工為4332萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)的職工為4350萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)的職工為3002萬(wàn)人；2008年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.19億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到3.18億人，8.15億農(nóng)民參加了新農(nóng)合，1000多萬(wàn)被征地農(nóng)民納入基本保障制度，6600多萬(wàn)居民享受城鄉(xiāng)低保。
社會(huì)保障待遇水平也穩(wěn)步提高。國(guó)家連續(xù)5年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，由2000年的月人均544元提高到2009年調(diào)整后的1200元；新農(nóng)合的籌資水平經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整，從年人均30元提高到100元，大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例從最初的20%多提高到去年的38%；國(guó)家還多次提高了低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾特別是低收入群眾基本生活得到有效保障。
與此同時(shí)，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的支持也不斷加大。1998年至2006年，全國(guó)財(cái)政共安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助3830億元，其中中央財(cái)政3600億元。2007年，全國(guó)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出(主要是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助)1275億元，其中中央財(cái)政安排974億元。
|
|
|
|
|