9月9日，位于廣西北海市的福成機場開通了北海至成都、重慶和三亞的新航線。此后，這個我國西部惟一沿海開放城市的航空直航城市將由原來的七個增至10個。

    北海航空市場逆勢飛揚持續(xù)火爆

    不僅僅是新航線的增加，今年以來，廣西北海機場創(chuàng)造了一連串的新紀(jì)錄：4月，創(chuàng)下單月旅客吞吐量4.05萬人次最高紀(jì)錄；7月，旅客吞吐量4.4萬人次，刷新單月最高紀(jì)錄，而這一記錄在8月份被再次刷新，8月份旅客吞吐量超過4.5萬人次。
    此外，8月17日，北海機場實現(xiàn)單日旅客吞吐量1739人次，創(chuàng)下機場新高；截至8月19日，機場完成吞吐量281106人次，同比增幅79.45%，提前135天完成全年計劃。與之相應(yīng)，北海機場各航線客座率全線上漲，8月份平均出港航班客座率達到86%，北海至上海、深圳的航班客座率超過90%，一票難求現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
    旺盛的市場需求，使北海機場呈現(xiàn)“眾星捧月”之勢。廣西機場管理集團北海機場總經(jīng)理李鐵柱介紹，2009年各航空公司逐步對北海航線增投運力，原來六條航線中的四條增加航班密度或更換大型機型，平均每天提供座位近1800個，上半年，機場航班同比增加554架次，增幅接近35%。而新航線的增加，集中呈現(xiàn)出北海機場急劇飆升的“人氣”。
    此前，北海福成機場2008年旅客吞吐量在我國境內(nèi)158個民用航空通航機場中排名69位，比2007年提升10位。2008年實現(xiàn)旅客吞吐量26.7萬人次，比2007年增長36.6%，增長幅度在全國民航機場中處于較高水平。而這些高速增長數(shù)字的背后，是政府主導(dǎo)下的航空市場擴張道路。

    精心鉤織的政府航空市場發(fā)展規(guī)劃

    作為西部欠發(fā)達地區(qū)城市的支線機場，北海機場在全國航空客運市場相對低迷的情況下逆勢而上，狂飆突進，與政府的精心培育密不可分。
    北海市政府副秘書長、北海市培育航空市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟榮展告訴記者，2007年有“寶石胸針”美稱的機場新航站樓建成后，北海市把培育航空市場作為擴大對外開放、改善投資環(huán)境的重要舉措，成立了由常務(wù)副市長擔(dān)任組長的培育航空市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立航空發(fā)展資金，由市財政安排新航線扶持資金，用于扶持新增國際航線、國內(nèi)干線和支線航班的市場規(guī)劃、開拓和培育。
    記者了解到，2007年北海市出臺政策，鼓勵有條件的事業(yè)單位工作人員乘坐飛機出行。2008年，北海市投入2000萬元專門用于航線開發(fā)培育，2009年這一數(shù)額增加到3000萬元。這對于經(jīng)濟基礎(chǔ)尚在薄弱之列的北海來說，是一筆不小的開支。
    雖然如此，作為我國西部惟一沿海開放城市、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)惟一擁有機場的沿海城市，坐擁空港優(yōu)勢的北海，決心充分利用現(xiàn)有資源，在航空市場領(lǐng)域開辟一條發(fā)展新路徑。
    將航空市場發(fā)展納入政府思路之后，北海機場也采取相應(yīng)措施，力圖充分發(fā)揮政府航空扶持資金作用，借力政府實現(xiàn)航空市場的超常規(guī)發(fā)展。北海機場人勞經(jīng)管部副經(jīng)理諸葛章說，作為配套措施，北海機場派出工作人員到各航空公司了解其發(fā)展規(guī)劃、運力安排和市場開發(fā)情況，為航空公司提供北海機場每條航線的航班量、座位數(shù)、票價水平和客貨量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各航空公司增加航班提供決策依據(jù)。

    巨額財政補貼能維持多久

    巨額財政補貼下，北海機場成功實現(xiàn)航線與航班數(shù)量雙雙上升，客流量的不斷加大，更是增強了政府對航空市場扶持的信心。雖然局面大好，但仍有不少人對政府行為主導(dǎo)下的航空市場發(fā)展的持久性表示疑慮，他們認(rèn)為，一旦政府財政補貼停止，就等于宣告航線的終結(jié)，最終導(dǎo)致開拓航空市場的努力付諸東流。
    面對此種疑問和焦慮，孟榮展認(rèn)為，雖然在航線的開辟過程中政府行為占據(jù)了主導(dǎo)地位，但是這種行為是以市場反應(yīng)為基礎(chǔ)的，“是在對市場進行細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上進行的”，而航線開辟后“最終要依賴市場去發(fā)展壯大”。
    記者了解到，此前北海開通直飛北京航線后，最初一段時間每天財政補貼超過10萬元，但是這一數(shù)字在很短的時間內(nèi)就被縮小到五萬，此后持續(xù)降低。李鐵柱說，在市場開發(fā)程度得到初步提高后，北海至北京等城市的幾條航線財政補貼金額得以降低，空余出來的政府航空扶持資金被用來開辟新的航線，以便充分發(fā)揮財政資金的作用，實現(xiàn)航空市場的不斷擴大。
    不少北海市民認(rèn)為，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲準(zhǔn)實施后，北海投資環(huán)境不斷改善，投資機會不斷增加，吸引了國內(nèi)外客商紛紛前來尋找商機；而且北海一直是全國重要旅游目的地城市之一，對游客有著持續(xù)的吸引力，此種雙重作用下，作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)惟一擁有機場的沿海城市，北海市航空市場的擴大和發(fā)展，顯得順理成章。
    這種看法，在外來投資者眼中更為突出。冠德科技(北海)有限公司總管理處經(jīng)理陳石華認(rèn)為，北海航空市場的擴大，不僅是北海城市活力和吸引力增強的表現(xiàn)，還將進一步對人流和資金流起到聚集效應(yīng)，吸引更多客商前來投資。而記者了解到，隨著北海直航成都和重慶航線開通日期臨近，北海川渝商會正醞釀同期成立，他們寄希望這條連接大西南腹地的航線，再現(xiàn)當(dāng)年“十萬川軍進北�！钡氖�況。
    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近兩年來，北海的投資和旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。北海市房地產(chǎn)交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年北海商品房交易宗數(shù)和交易額比去年同期分別增加70%和66%，其中新建商品住房中，外省人購買量占總面積的66%。北海市旅游局質(zhì)管科科長薛偉介紹，今年以來北海市內(nèi)酒店呈現(xiàn)前所未有的旺象，周末到處掛出“客滿”的告示牌，沒有預(yù)訂常常一房難求。一些酒店經(jīng)營者證實，即使不是周末，酒店住房入住率也達到90%左右。
    支持者將這種“紅火”景象大部分歸功于航空市場的不斷擴大。而帶動作用如此明顯，讓支持者更加相信扶持航空市場發(fā)展壯大的行為切實可行。“航空市場發(fā)展所起到的帶動作用證明這一決策的科學(xué)性，”孟榮展說，“航線的發(fā)展與否，最終將由市場來檢驗，我們對此充滿信心”。