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| 國際金融機(jī)構(gòu)改革與增資、改革國際金融監(jiān)管體系將是峰會熱點 |
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| 2009-09-16 記者：孫奕 譚晶晶 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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據(jù)新華社北京9月15日電
外交部15日舉行中外媒體吹風(fēng)會，外交部副部長何亞非、國家發(fā)展與改革委員會副主任解振華、財政部部長助理朱光耀、中國人民銀行行長助理郭慶平介紹了胡錦濤主席將于9月21日至25日赴美國紐約和匹茲堡出席聯(lián)合國系列峰會和20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會有關(guān)背景情況。
何亞非副部長在介紹關(guān)于二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會時說，峰會是國際社會合作應(yīng)對金融危機(jī)、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要和有效平臺。前兩次峰會取得了非常重要的成果，達(dá)成很多共識。希望此次峰會在以下四方面取得積極成果：第一，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動世界經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇；第二，按照倫敦峰會制定的時間表，積極推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性；第三，促進(jìn)共同發(fā)展，關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題；第四，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。胡錦濤主席將在峰會上闡明中方對推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融體系、解決全球發(fā)展不平衡等重大問題的看法和主張，介紹中國為應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的舉措以及取得的成效。
解振華副主任介紹了中國應(yīng)對氣候變化問題的立場主張和采取的措施。他說，胡錦濤主席將在聯(lián)合國氣候變化峰會上進(jìn)一步闡明中國應(yīng)對全球氣候變化的原則、立場和對哥本哈根會議的期望，并宣布中國進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化的政策和措施。
解振華表示，哥本哈根會議為我們共同應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要機(jī)會和平臺。公約、議定書和“巴厘路線圖”是保障哥本哈根會議取得成功的基礎(chǔ)。哥本哈根會議要取得成功，關(guān)鍵是要嚴(yán)格遵循“巴厘路線圖”授權(quán)，核心是進(jìn)一步加強(qiáng)公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施，重點是解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問題。一是發(fā)達(dá)國家大幅度量化減排；二是發(fā)達(dá)國家要切實兌現(xiàn)資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾；三是發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國國情采取適當(dāng)?shù)臏p緩行動。
朱光耀部長助理介紹了G20財長和央行行長會議在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面為匹茲堡峰會所做的政策準(zhǔn)備。他說，G20財長和央行行長會議主要討論了應(yīng)對危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、國際金融機(jī)構(gòu)改革等議題，并就以下幾方面達(dá)成了共識：
一是關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)金融形勢及“退出戰(zhàn)略”。會議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，金融市場逐步趨于穩(wěn)定，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍存在著諸多不確定因素，這主要體現(xiàn)在信貸融資活動仍然低迷、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險增大、保護(hù)主義重新抬頭以及大宗商品價格大幅波動等方面。各國仍應(yīng)將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，繼續(xù)采取擴(kuò)張性的財政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，反對貿(mào)易保護(hù)主義。會議認(rèn)為，對“退出戰(zhàn)略”應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，以免向市場發(fā)出錯誤信號，只有當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)牢固時，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財政貨幣和金融支持政策。
二是關(guān)于國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革和增資。會議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)按照倫敦峰會確定的時間表和路線圖，加快推進(jìn)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革。會議強(qiáng)調(diào)應(yīng)確保新增資源重點用于支持低收入國家更好應(yīng)對危機(jī)和促進(jìn)發(fā)展。
三是關(guān)于完善金融體系。會議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步改善宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系順周期因素的影響，并加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理。重點加強(qiáng)薪酬管理，繼續(xù)推動打擊不合作轄區(qū)，并進(jìn)一步完善現(xiàn)行國際會計準(zhǔn)則。
郭慶平行長助理介紹了中方落實G20倫敦峰會共識的有關(guān)情況和匹茲堡峰會的熱點問題。
關(guān)于倫敦峰會落實情況，郭慶平說，一是中國加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)等國際機(jī)構(gòu)的活動，充分反映中國在國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會后，中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會組織架構(gòu)的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機(jī)預(yù)警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期，中國成為金融穩(wěn)定理事會指導(dǎo)委員會和脆弱性評估委員會、監(jiān)管合作委員會以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會三個常設(shè)委員會成員，同時被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、支付與結(jié)算系統(tǒng)委員會(CPSS)接納為正式會員，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國在國際金融機(jī)構(gòu)及重要國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。二是積極參與國際危機(jī)救助。在G20倫敦峰會上，20國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定將國際貨幣基金組織的可用資金提高兩倍至7500億美元，并增發(fā)2500億美元特別提款權(quán)(SDR)。中方在權(quán)利與義務(wù)平衡，分?jǐn)偱c自愿結(jié)合原則下，積極支持基金組織擴(kuò)大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。此舉有助于增加基金組織的可用資源，加大對發(fā)展中國家的支持力度，也有助于實現(xiàn)儲備資產(chǎn)的多元化。三是積極參與國際機(jī)構(gòu)的貿(mào)易融資計劃，加快“清邁倡議”多邊化建設(shè)，開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點。中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾。中國進(jìn)出口銀行向其他新興經(jīng)濟(jì)體提供了6.2億美元的貿(mào)易融資。人民銀行與6家中央銀行或者貨幣當(dāng)局簽署了合計6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議。此外，我們積極參與“清邁倡議”多邊化進(jìn)程。2009年5月，東盟10國和中、日、韓三國就建立總金額達(dá)1200億美元儲備庫問題達(dá)成一致。近期，為便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易及投資發(fā)展，我們加快了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程，有關(guān)試點工作已在上海和廣東展開。四是加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，啟動金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作。五是加強(qiáng)金融監(jiān)管及國際合作，參與國際金融監(jiān)管改革。
關(guān)于匹茲堡金融峰會的兩個熱點問題，郭慶平說，一是國際金融機(jī)構(gòu)改革與增資。當(dāng)前的重點之一是基金組織結(jié)合份額增資改革其治理結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。我們呼吁各方盡快落實G20倫敦峰會達(dá)成的共識，明確下一次份額增資目標(biāo)、時間表和路線圖。在顯著充實基金組織可用資源的同時，有計劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性�？偟膩碚f，基金組織治理結(jié)構(gòu)改革需以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為總體目標(biāo)，以推進(jìn)份額和投票權(quán)改革為首要任務(wù)。匹茲堡峰會應(yīng)進(jìn)一步推動形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責(zé)的合法性。二是改革國際金融監(jiān)管體系。中方主張加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，改進(jìn)全球和各國金融體系脆弱性評估，關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動對金融體系穩(wěn)定的影響；增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資本、提高流動性，實行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險能力；加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系的順周期性；建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系，加強(qiáng)對未監(jiān)管市場和產(chǎn)品的監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理，形成監(jiān)管合力；完善并推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護(hù)機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)有序退出機(jī)制，降低道德風(fēng)險。 |
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