近日，國(guó)航推出“折上折”兒童機(jī)票，率先突破了民航管理部門(mén)關(guān)于兒童機(jī)票打五折的規(guī)定，貼近市場(chǎng)吸引了客流。目前，國(guó)內(nèi)航空公司兒童機(jī)票定價(jià)的做法不一，專家認(rèn)為，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的兒童票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    兒童機(jī)票突破五折“舊規(guī)”

    車(chē)票、門(mén)票、觀光游覽票的兒童票通常是成人票的五折，同樣，根據(jù)民航管理部門(mén)的規(guī)定，兒童機(jī)票也是機(jī)票全價(jià)的50%。
    然而，隨著航空出行越來(lái)越平民化，尤其是受金融危機(jī)影響，近來(lái)，航空市場(chǎng)需求的萎縮和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致機(jī)票價(jià)格一度低至二三折，而兒童機(jī)票仍然“鎖定”為五折，出現(xiàn)了兒童票高于成人票的怪現(xiàn)象。
    根據(jù)民航局1996年頒布實(shí)施的《中國(guó)民用航空旅客行李運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，嬰兒(兩周歲以內(nèi))按同一航班成人普通票價(jià)的10%購(gòu)買(mǎi)(免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油稅)，不提供座位；兒童(兩歲至12周歲)按同一航班成人普通票價(jià)的50%購(gòu)買(mǎi)(免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，燃油稅減半)，兒童不能持成人票登機(jī)。
    記者從國(guó)航了解到，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，國(guó)航日前率先推出新的兒童票定價(jià)機(jī)制。在執(zhí)行原有兒童票定價(jià)規(guī)定的基礎(chǔ)上，推出了低于50%的兒童票價(jià)，也為兒童旅客出行提供了多種票價(jià)選擇。
    國(guó)航的具體規(guī)定是，當(dāng)成人票最低票價(jià)低于五折時(shí)，兒童乘客可購(gòu)買(mǎi)成人票價(jià)客票，且按照艙位對(duì)應(yīng)的最低成人票價(jià)支付票款，而不再依照兒童票50%的優(yōu)惠幅度購(gòu)票；當(dāng)成人票實(shí)際銷售價(jià)格高于5折時(shí)，兒童票則按照全價(jià)的50%購(gòu)買(mǎi)。
    同時(shí)，國(guó)航所有兒童票均免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。如果燃油附加費(fèi)恢復(fù)征收，那么兒童票旅客按照50%的優(yōu)惠支付燃油附加費(fèi)。機(jī)票按最低折扣購(gòu)買(mǎi)、免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)加上燃油附加費(fèi)減半，兒童票的價(jià)格已經(jīng)低于正常的5折票價(jià)了，相當(dāng)于“折上折”。 

    各航空公司做法不一

    中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮教授說(shuō)，不受淡季、旺季、航班、航線等影響享受5折票價(jià)是針對(duì)兒童乘客的優(yōu)惠，但隨著航空市場(chǎng)環(huán)境的變化，該優(yōu)惠政策已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)其初衷。
    為滿足市場(chǎng)需求、吸引客源，部分航空公司對(duì)兒童票價(jià)規(guī)定進(jìn)行了靈活調(diào)整。除了國(guó)航推出低于五折的兒童機(jī)票外，南航也在原有票價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整。
    記者從南方航空公司了解到，兒童票價(jià)有兩種選擇，一種是兒童機(jī)票，為全價(jià)的50%；一種是根據(jù)即時(shí)的航線情況和銷售情況訂購(gòu)特價(jià)票。兒童機(jī)票是免收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的，所以，公司會(huì)綜合兩種選擇，給兒童旅客提供一個(gè)最優(yōu)選擇。因此，通常兒童票價(jià)是低于成人票價(jià)的。
    然而，在兒童機(jī)票價(jià)格政策尚未調(diào)整之時(shí)，各航空公司的兒童機(jī)票定價(jià)方法有所不同。
    上海航空公司乘客杜芬告訴記者，暑期訂購(gòu)的從上海至濟(jì)寧的機(jī)票，成人票是460元(含機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi))，為5.2折，兒童票是390元，為五折。因此，兒童機(jī)票仍遵循5折標(biāo)準(zhǔn)。記者從上海航空公司了解到，目前，兒童機(jī)票的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正在研究之中。
    也有航空公司反映，目前，沒(méi)有接到民航管理部門(mén)的關(guān)于修改票價(jià)定價(jià)機(jī)制的通知，因此仍按照原有規(guī)定實(shí)施。
    記者了解到，兒童票的退票及改簽政策是根據(jù)F、C、Y艙成人票的規(guī)定執(zhí)行。

    貼近市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)雙贏

    國(guó)航市場(chǎng)部經(jīng)理張春芝告訴記者，兒童機(jī)票調(diào)整是為了貼近市場(chǎng)，滿足旅客需求，旅客需要什么，我們就做什么，這樣不僅吸引了兒童，也“鎖住”了家長(zhǎng)，同時(shí)，這也是國(guó)航履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。目前，已經(jīng)有四萬(wàn)名兒童享受了國(guó)航這一優(yōu)惠，受到了廣大旅客的好評(píng)。
    由于各航空公司的兒童機(jī)票定價(jià)機(jī)制并不完全相同，因此，易網(wǎng)通游易提醒旅客，購(gòu)買(mǎi)兒童機(jī)票需直接通過(guò)航空公司咨詢訂票情況，明確票價(jià)打折條件以及是否征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等。
    張起淮說(shuō)，各航空公司根據(jù)市場(chǎng)需求情況靈活調(diào)整定價(jià)是貼近市場(chǎng)的表現(xiàn)，但是各航空公司的做法不一，并且票務(wù)代理商較多，容易造成票價(jià)市場(chǎng)的混亂。因此，規(guī)范票價(jià)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在遵守《價(jià)格法》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機(jī)票銷售機(jī)制、嚴(yán)審票價(jià)制定資格，價(jià)格幅度外的調(diào)整需經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。
    “當(dāng)前，兒童機(jī)票定價(jià)機(jī)制與航班延誤的賠償問(wèn)題一樣，亟待制定統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，至少是價(jià)格范圍，以供航空公司操作。”張起淮認(rèn)為。