8月11日，成都雙流機場突然停電，所有進出港飛機暫停。新華社記者陳凱 攝

    8月11日上午10時14分，成都雙流國際機場突然停電，機場被迫關(guān)閉3小時，148個航班被延誤，近萬名旅客滯留。截至12日上午，滯留旅客才基本運送完畢。
    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這次長達5小時的機場停電竟然是由一個小小的開關(guān)起火所造成。如今雙流國際機場的客流量位居全國前列，正在向“國際化大樞紐”的目標邁進。這個起火的小開關(guān)，暴露出機場在安全生產(chǎn)管理方面還存在著漏洞。

    “偶然”事件暴露了管理漏洞

    起火開關(guān)所在的110千伏民航變電站線路及變電站，屬于雙流國際機場自行建設(shè)及運行維護。
    記者了解到，機場以兩個線路變壓器組的方式供10千伏兩段母線，分別以主備方式為機場各部門供電。為防止其中一個變電器出現(xiàn)故障導致斷電，機場通過聯(lián)絡(luò)開關(guān)將兩個10千伏供電網(wǎng)絡(luò)連接在一起。此次事故，恰恰是聯(lián)絡(luò)開關(guān)著火導致兩個供電網(wǎng)絡(luò)同時癱瘓。
    成都電業(yè)局協(xié)助現(xiàn)場搶險的一位負責人認為，像雙流國際機場這樣用電安全要求較高的單位，應當建立兩個變電站，實現(xiàn)兩個獨立電源，確保供電安全。
    據(jù)分析，機場供電網(wǎng)絡(luò)的一個變電站與兩個變壓器，依靠增設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)來增加安全系數(shù)，沒有考慮到聯(lián)絡(luò)開關(guān)突現(xiàn)故障，導致兩個供電網(wǎng)絡(luò)同時出現(xiàn)問題，而新增一個變電站才是確保機場供電安全的根本解決辦法。
    機場停電表面看是一起突發(fā)事故，但在“偶然”背后，卻包含了行業(yè)管理制度缺失的“必然”。目前，供電部門和用戶之間普遍存在電力設(shè)備配備標準不一的問題。一些高樓大廈包括重要的用電客戶只有一個電源。如果電力部門認為用戶受電設(shè)施標準過低，也只能建議而無法硬性要求，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。

    機場應急預案被“打折執(zhí)行”

    停電事故發(fā)生后，機場雖然采取了一系列處置措施，如組織400多名工作人員前往候機大廳，為旅客做咨詢、解釋工作，并免費發(fā)放飲用水和餅干、提供醫(yī)療服務(wù)。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，機場應急預案的設(shè)置、執(zhí)行仍然存在漏洞。
    根據(jù)機場應急預案，跑道、塔臺、通訊等重要場所、設(shè)施均有應急備用電源，然而候機大廳所在的航站樓未設(shè)有效備用電源。
    停電發(fā)生后，機場采用備用油機為助航燈光和空管指揮提供電源，用UPS電源和油機為內(nèi)部信息系統(tǒng)及固定電話供電。然而，人群密集的航站樓陷于癱瘓，大量旅客因無法辦理登機手續(xù)而滯留候機大廳。當成都電業(yè)局兩臺應急發(fā)電車抵達機場后，由于航站樓沒有應急發(fā)電的接入設(shè)備，發(fā)電車只能“原地待命”，機場于12時左右關(guān)閉。
    讓人震驚的是，如此長時間、大面積的停電，機場并沒有在第一時間向電力部門報告情況。
    記者從調(diào)度中心了解到，按照有關(guān)規(guī)定，一旦機場發(fā)生停電，應第一時間通知供電部門調(diào)度中心。停電發(fā)生在11日上午10時14分，調(diào)度中心獲得信息是在11時6分。信息來自調(diào)度中心一位工作人員的朋友在候機大廳發(fā)現(xiàn)停電，通過電話報告了調(diào)度中心。
    據(jù)成都電業(yè)局調(diào)度中心介紹，調(diào)度中心主要通過與用戶變電站之間的自動化信息系統(tǒng)連接獲取即時信息。但現(xiàn)在很多用戶變電站的自動化信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障不修理，導致電力調(diào)度中心系統(tǒng)無法獲得即時信息。雙流國際機場的自動化信息系統(tǒng)就是如此，電業(yè)局的工作人員曾多次聯(lián)系，但直到停電時問題依然沒有解決。

    信息發(fā)布滯后凸顯處置措施“軟肋”

    通過召開新聞發(fā)布會發(fā)出權(quán)威信息，已經(jīng)成為政府處置突發(fā)性公共事件的重要措施之一，第一時間滿足公眾的知情權(quán)有助于突發(fā)事件的成功解決，這已成為共識。
    此次停電事件中，機場方面雖與航空公司組織了400余名工作人員，在旅客中進行疏導解釋工作。但是沒有通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，使得大量旅客仍按原計劃趕往機場，導致滯留人數(shù)不斷增加。機場方面的新聞發(fā)布會直到當日19時才召開。
    由于滯留旅客較多，400多名工作人員顯得力不從心。記者當日在候機大廳遇到前來送客人的市民劉江，他告訴記者：“為趕乘15時多的航班，我們13時就從城里出發(fā)，一路上并沒有從廣播、手機短信上收到任何關(guān)于機場停電關(guān)閉的權(quán)威信息。到了機場發(fā)現(xiàn)人山人海，但沒見到提示牌，排了幾分鐘隊以后才知道機場停電關(guān)閉。我們還以為是遇到人為破壞。”
    記者于12日、13日兩次聯(lián)系機場方面，但被告知：目前停電原因尚在進一步調(diào)查之中，在調(diào)查結(jié)論形成以前機場不太方便接受采訪。
    此次由“小開關(guān)”起火引發(fā)的公共事件，表明機場在供電硬件設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和管理方面問題明顯，而應急機制在執(zhí)行中又處理不當，導致了安全生產(chǎn)上的巨大漏洞。
    事件發(fā)生9小時后，新聞發(fā)布會終于召開，對于公眾關(guān)心的航班延誤賠償問題，只有一句“尚待研究”的話，發(fā)布會就草草收場。一次突發(fā)事件，讓公眾看到雙流國際機場在邁向國際化的進程中，有不少需要“補課”的地方。