美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝

美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文

    美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和能源部長(zhǎng)朱棣文14日抵達(dá)北京，開始了為期4天的在華訪問。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長(zhǎng)首度聯(lián)袂訪華，兩人此行備受關(guān)注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長(zhǎng)來華前特別強(qiáng)調(diào)此行意義在于尋求中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對(duì)新能源、可再生能源以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空前關(guān)注，中美兩國(guó)此番能源對(duì)話被人們稱為“一次綠色的牽手”。

    中美兩國(guó)的雙贏

    “中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來已久，但大多停留在框架協(xié)議層面，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展鮮有突破。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)背景下，美國(guó)對(duì)于中美之間的新能源合作訴求更加強(qiáng)烈。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，作為主要石油消費(fèi)國(guó)，石油價(jià)格近年來大幅波動(dòng)對(duì)美國(guó)帶來了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而新能源正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的突破口。
    林伯強(qiáng)據(jù)此認(rèn)為，探討能源合作尤其是新能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長(zhǎng)訪華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節(jié)能減排等方面的實(shí)質(zhì)性政策上形成共識(shí)。上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強(qiáng)博士認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，把金融危機(jī)和氣候變化問題分開不可能，把中國(guó)和美國(guó)的合作分開也不可能。不論從來訪前美國(guó)官方的表態(tài)和中國(guó)方面的預(yù)期來看，這都將是一次務(wù)實(shí)的訪問，訪問必將會(huì)達(dá)成一些實(shí)質(zhì)性成果。
    “清潔能源將拉動(dòng)美國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從可再生能源到節(jié)能建筑，再到碳捕獲和儲(chǔ)存，清潔能源技術(shù)可以創(chuàng)造無數(shù)的就業(yè)，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果�！敝扉ξ谋硎�，合作符合中美雙方共同利益。
    “美國(guó)在高科技，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有全球清潔能源最大的市場(chǎng)，并且整體制造成本相對(duì)低廉。”林伯強(qiáng)說，雙方在新能源和節(jié)能減排方面的合作是一次各取所長(zhǎng)的雙贏。
    根據(jù)我國(guó)“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國(guó)的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%；而中國(guó)能效每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。
    林伯強(qiáng)認(rèn)為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風(fēng)能和太陽能這些更具商業(yè)價(jià)值的領(lǐng)域。林伯強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩位部長(zhǎng)此次能源之旅有望推動(dòng)中美在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作。

    不謀而合的選擇

    之所以將“尋求中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長(zhǎng)本次訪華的主題，是因?yàn)樽鳛槿�球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，中美之間需要在新能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。
    但氣候和環(huán)境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽能等。而奧巴馬能源政策的藍(lán)本———《美國(guó)新能源》報(bào)告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。
    業(yè)內(nèi)人士指出，作為在金融危機(jī)中就職的美國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“�！睘椤皺C(jī)”、振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，繼續(xù)使美國(guó)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”。
    奧巴馬政府的選擇與中國(guó)不謀而合。作為我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前在中國(guó)也受到前所未有的重視。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟(jì)。新能源同樣成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。
    正是基于對(duì)新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視，中美兩國(guó)此次能源對(duì)話便有了共同的追求和目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展推動(dòng)兩個(gè)碳排放大國(guó)“走到了一起”。

    合作中的障礙

    中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙。有關(guān)專家表示，美國(guó)新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國(guó)企業(yè)手中而非政府手中，很多美國(guó)企業(yè)寧可在中國(guó)設(shè)立一個(gè)獨(dú)資工廠，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。對(duì)于尋求高科技支撐的中國(guó)新能源市場(chǎng)，如何借助美國(guó)政府的力量促使美國(guó)企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，無疑對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)是一大利好。
    此外，“基于中美兩國(guó)發(fā)展階段有所不同，其在新能源和清潔發(fā)展領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異。”林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說。
    林伯強(qiáng)的觀點(diǎn)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域得到了驗(yàn)證。除了向媒體公開的訪華行程外，兩位華裔部長(zhǎng)的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網(wǎng)企業(yè)的人士處獲悉，7月16日，兩位部長(zhǎng)將專赴國(guó)家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜。
    “由于訪問國(guó)家電網(wǎng)公司的時(shí)間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達(dá)成協(xié)議，但兩位部長(zhǎng)此行的關(guān)鍵意義在于拉開了兩國(guó)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域合作的序幕�！边@位人士稱，中國(guó)不反對(duì)與美國(guó)共同研究制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但絕不會(huì)跟在美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系后面，否則與智能電網(wǎng)相關(guān)的一系列設(shè)備制造體系必將受制于人。
    據(jù)了解，作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體，智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動(dòng)向。然而中美兩國(guó)目前關(guān)于智能電網(wǎng)的對(duì)話還不在一個(gè)層面上，美國(guó)的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略得到了以奧巴馬為首的政府的力推，而中國(guó)政府目前對(duì)此表態(tài)不多，也沒有具體解釋。
    “作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)無疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個(gè)非常迫切的重要內(nèi)容�！绷植畯�(qiáng)如此表示。

    能源會(huì)談繞不開“碳關(guān)稅”

    “這次美國(guó)兩個(gè)部長(zhǎng)來華訪問，雙方一定繞不開碳關(guān)稅問題�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所博士趙加強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者如此表示。

    美國(guó)華裔部長(zhǎng)的訪華路線圖

    除去與中國(guó)相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的正式會(huì)晤外，從美國(guó)駐華使館日前公布的兩位華裔部長(zhǎng)駱家輝和朱棣文的行程安排來看，其此次訪華對(duì)新能源和清潔發(fā)展格外關(guān)注。