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| 林伯強(qiáng)：三大因素導(dǎo)致中國油價(jià)高于美國 |
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| 2009-07-01 本報(bào)記者：陳偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，6月30日調(diào)價(jià)之前，北京市汽油價(jià)格已經(jīng)比美國普通汽油平均每升高1.33元，此次調(diào)整后差距就更大了。從2008年10月份開始，北京市93號(hào)汽油價(jià)格開始超越美國價(jià)格，并且之間的差距一直保持在每升2元左右，2009年5月，隨著國際油價(jià)的上漲，兩者之間的差距縮小。
為何中國油價(jià)會(huì)比美國高那么多？林伯強(qiáng)從事的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，至少有三個(gè)原因?qū)е轮袊蛢r(jià)比美國高。
原因之一是稅收。中國成品油價(jià)格中的稅收主要包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅和教育附加費(fèi)。從2009年1月份開始，汽油稅上升到每升1.7元以上。中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍。
林伯強(qiáng)指出，如果去掉養(yǎng)路費(fèi)部分，中國汽油稅與美國汽油稅就很接近。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，修建公路有其必要的超前性，這就影響了其經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致過高的路橋費(fèi)。如果政府不能為高路橋費(fèi)買單，消費(fèi)者就得付費(fèi)。
原因之二是，中國汽油零售價(jià)格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本(或利潤)所占比重過高。美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，但中國零售和輸送環(huán)節(jié)一般會(huì)占到零售價(jià)格的20%左右。
“如果從絕對(duì)值來看，2009年以來，中國汽油輸送和零售環(huán)節(jié)一般比美國每升高出0.8元，2009年4月比美國每升高1元。”林伯強(qiáng)說。
原因之三是，中國煉油廠的原油成本相對(duì)美國煉油廠的原油成本要高一些，但這個(gè)因素對(duì)成品油價(jià)格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。
林伯強(qiáng)稱，中國原油進(jìn)口依存度達(dá)到了50%。假定2008年至2009年4月中國煉油企業(yè)加工原油的50%來自國內(nèi)市場、50%來自進(jìn)口，中國煉油企業(yè)進(jìn)口原油的到岸價(jià)格和國內(nèi)購入價(jià)格要高于美國。2008年，美國進(jìn)口原油的平均到岸價(jià)為每桶93美元，而中國卻高達(dá)每桶99美元。
不過，林伯強(qiáng)同時(shí)表示，國內(nèi)成品油價(jià)和美國成品油價(jià)其實(shí)沒有太多可比性。因?yàn)橹忻纼蓢某善酚蛢r(jià)格構(gòu)成不同。在中國，成品油價(jià)格一直采用政府指導(dǎo)價(jià)，終端零售價(jià)不完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu)。
“中國的汽油價(jià)格并不是一直比美國高。2008年當(dāng)油價(jià)上漲至每桶100美元以上時(shí)，中國政府實(shí)行成品油價(jià)格管制，而美國汽油價(jià)格反映國際市場原油價(jià)格，中國的汽油價(jià)格就比美國低。2008年1月到9月，美國普通汽油零售價(jià)格一直高于中國�！绷植畯�(qiáng)說。
林伯強(qiáng)指出，可見，如果中國的原油價(jià)格一直跟國際原油價(jià)格接軌的話，那么中國的油價(jià)就會(huì)比美國高；不過，如果中國在國際油價(jià)走高的時(shí)候選擇不接軌的話，那中國油價(jià)就會(huì)比美國低。 |
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