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| 2009-06-18 本報記者：張曉松 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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審計署17日發(fā)布的今年第6號審計結(jié)果公告顯示，2006年至2007年41戶中央企業(yè)節(jié)能減排工作雖然取得了一些積極進(jìn)展，但部分企業(yè)的節(jié)能減排工作仍存在一些問題，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
審計發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)節(jié)能效果不佳，如包頭鋁業(yè)公司由于主要產(chǎn)品電解鋁單位能耗上升了1.83%，導(dǎo)致能耗增加；大唐張家口發(fā)電廠至2007年底僅完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的19.3%；10戶企業(yè)二氧化硫排放量超標(biāo)，有的企業(yè)二氧化硫排放量超過當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的年度排放控制量一倍以上；9戶企業(yè)主要污染物排放濃度超標(biāo)，個別企業(yè)生化排污口2006年的化學(xué)需氧量最高排放濃度超過地方標(biāo)準(zhǔn)的5倍，個別企業(yè)2007年的二氧化硫最高排放濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的1.41倍。
這次審計抽查的41戶企業(yè)是從全國千家重點耗能和國家重點監(jiān)控污染源企業(yè)中隨機(jī)選取的，包括16戶電力企業(yè)、13戶石化企業(yè)、12戶鋼鐵及有色金屬企業(yè)。其存在的問題，也為整個工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排敲響了警鐘。
那么，部分央企為何節(jié)能減排問題突出？
一是部分企業(yè)節(jié)能減排措施尚未完全落實。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未及時關(guān)停和淘汰高耗能設(shè)備。如大唐唐山熱電公司等5戶企業(yè)未及時關(guān)停31臺小火電機(jī)組、小焦?fàn)t，國電集團(tuán)雙遼公司等28戶企業(yè)仍在使用國家明令淘汰的1.18萬臺(套)高耗能設(shè)備。
有的企業(yè)已建項目的脫硫改造工程未按期完成，有的脫硫設(shè)施建成后運行不穩(wěn)定。如中鋁中州分公司等13戶企業(yè)的31臺機(jī)組(鍋爐)未按期完成脫硫工程改造，華能珞璜電廠等12戶企業(yè)已建成的37臺機(jī)組(鍋爐)的脫硫設(shè)施因存在質(zhì)量問題有的投運率較低。
有的企業(yè)新建項目環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)滯后。如國電諫壁發(fā)電廠等9戶企業(yè)的14個新建項目(機(jī)組)配套環(huán)保設(shè)施未能與主體工程同時建成投運。
二是部分企業(yè)固體廢物處置不當(dāng)，給周邊環(huán)境造成污染和污染隱患。
按規(guī)定，企業(yè)對其產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)實行無害化處置，對其中具有毒性等危險廢物應(yīng)交由有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行妥善處置。但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。
如：9戶企業(yè)將20.98萬噸危險廢物交給150家無經(jīng)營許可證的企業(yè)處置；5戶企業(yè)將10.80萬噸危險廢物簡易填埋或直接堆放；2戶氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)在處置腐蝕性較強(qiáng)的固體廢物赤泥時，因安全防護(hù)措施不當(dāng)，造成部分赤泥泄漏污染周邊土地；5戶電力企業(yè)采用工業(yè)污水混合或直接排入灰場等方式處置未綜合利用的脫硫石膏，造成環(huán)境污染隱患。
三是部分政府部門監(jiān)管不到位。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部門下達(dá)給企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)存在偏高、偏低或者沒有下達(dá)的情況；個別地方政府2007年7月后未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)脫硫電價政策，沒有對企業(yè)脫硫設(shè)施的投運情況進(jìn)行考核，卻對企業(yè)全額支付了脫硫電價。
針對上述問題及其原因，審計機(jī)關(guān)建議，財政應(yīng)適度加大對節(jié)能減排的投入力度，同時鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種形式投資節(jié)能減排項目；環(huán)境保護(hù)部、國資委等部門應(yīng)全面跟蹤重點監(jiān)控污染源企業(yè)的污染物治理工作進(jìn)度，同時加強(qiáng)對已投資建設(shè)項目的后續(xù)監(jiān)管；發(fā)展改革委等部門應(yīng)加大淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處擅自開工建設(shè)的高耗能和高污染項目。
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