記者連日來在長三角地區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)，從省、市到區(qū)縣，國家宏觀經(jīng)濟政策在該地區(qū)效應明顯，各項數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，新能源、高新技術產(chǎn)業(yè)正成為各地經(jīng)濟新的增長點，有力地帶動經(jīng)濟上行。但是從目前情況看，民間投資增長還是不夠，巨量的民間資金尚未有效帶動起來。長三角經(jīng)濟外部環(huán)境仍存諸多不確定因素，因此經(jīng)濟下行風險依然存在。

    指標回升，但復蘇基礎不穩(wěn)固

    從今年1-4月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，長三角兩省一市及下轄市、區(qū)縣都出現(xiàn)了向好跡象，主要經(jīng)濟指標或轉負為正，或降幅收窄，或環(huán)比上升，整體向企穩(wěn)回升方向運行。
    據(jù)江蘇省發(fā)改委副主任曲福田介紹，4月份經(jīng)濟運行情況延續(xù)了今年1-3月份的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的基礎環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢進一步向好的方面發(fā)展。今年一季度江蘇GDP增長10.2%(全國為6.1%)，工業(yè)增加值10.6%，大部分行業(yè)實現(xiàn)了正增長，服務外包、醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，輕工、建材保持平穩(wěn)增長，紡織服裝、石化、汽車企業(yè)企穩(wěn)回升。消費環(huán)比逐月提高，農(nóng)村消費趨旺，縣以及縣以下消費比城市消費增長高出5個百分點，房地產(chǎn)市場回暖，1-4月房地產(chǎn)市場消費同比增長24.8%。
    無錫市發(fā)改委副主任童曉寒說，從去年11月份開始，無錫經(jīng)濟下滑得厲害，到今年4月份，整體形勢有所好轉，一些積極因素在增多。從企業(yè)用工看，一季度退工人數(shù)大于用工人數(shù)，4月份出現(xiàn)逆轉，退工2.9萬人，錄用3.1萬人，凈增2600個崗位。但他表示，回暖跡象出現(xiàn)，但復蘇基礎不穩(wěn)固。
    浙江省發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處謝曉波處長介紹，1-4月，浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值負增長4%，4月份開始轉負為正，增長0.2%，降幅在收窄。消費在進一步好轉，1-4月份消費品零售總額增長13.2%，扣除價格因素，實際增長14.9%。比一季度增幅提高0.3個百分點。
    上海市發(fā)改委副總經(jīng)濟師翁華建介紹，4月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值降幅為5.2%，較一季度的9.7%降幅縮小3個多百分點；汽車工業(yè)、石化工業(yè)受內需拉動明顯，4月份開始正增長。工業(yè)效益有所回升。去年12月份，大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，今年一季度，工業(yè)效益同比下降仍達到49%，但化工、汽車等行業(yè)開始扭虧為盈，鋼鐵企業(yè)虧損在減少。

    巨量的民間資金并未有效帶動

    在外需仍然低迷的情況下，長三角地區(qū)經(jīng)濟能夠出現(xiàn)企穩(wěn)回升，主要依靠國家“保增長、擴內需”宏觀政策引導、地方政府應對危機扶持企業(yè)政策的效應顯現(xiàn)。投資雖然增長很快，但多為政府主導性投資，民間投資尚未全面啟動。
    江蘇省切實增強投資力度，加快項目實施進度，省里今年安排了160個重大項目，今年要實施140個，目前106個已經(jīng)開工。從投資結構看，制造業(yè)、基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)三塊分別增長了20%、45%和30%。從這一數(shù)據(jù)可以看出，以政府主導的基礎設施投資仍是投資的大頭。
    童曉寒說，政府主導性投資的意圖是以“四兩撥千斤之勢”拉動民間投資，但是從目前情況看，民間投資增長還是不夠，無錫民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量60%，巨量的民間資金并未有效帶動起來。謝曉波也表達了同樣的觀點，前四個月，浙江政府主導性的投資增長29.7%。整個投資里面，制造業(yè)投資持續(xù)低迷，1-4月份還是下降1.9%，同一季度一樣，制造業(yè)投資到目前為止還沒有啟動的跡象。
    常熟市副市長陳惠良告訴記者，國家擴大內需保增長的政策，常熟的部分企業(yè)是受益的。比如常熟中利科技集團有限公司，是專門生產(chǎn)特殊電纜的，雖然目前受原材料價格下降影響，利潤縮水20%-30%，但是生產(chǎn)量和去年相比大幅增加，這得益于國家基礎設施的投資。又如白雪機電股份有限公司等家電企業(yè)，在家電下鄉(xiāng)政策中獲利匪淺，銷售勢頭和利潤都很好。白雪電器公司今年1-4月份，產(chǎn)品銷售同比增長10%。
    得益于國家和地方的政策，上海房市開始回升，有力地拉動了經(jīng)濟增長。去年國家兩次出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，上海市也出臺相應政策，并加大了舊房改造力度。今年一季度開始，政策效應日益顯現(xiàn)階段，市場成交量逐月放大，4月份成交量已經(jīng)達到07年的月均水平。

    新能源產(chǎn)業(yè)“亮點效應”突出

    值得注意的是，在大部分行業(yè)處于低位的當下，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)則仍然保持著高位增長，為長三角經(jīng)濟注入新鮮血液。同時，長三角各地政府也紛紛把新能源產(chǎn)業(yè)作為自身產(chǎn)業(yè)結構轉型的方向。
    曲福田介紹，江蘇省發(fā)改委對省內38個行業(yè)進行了調查，其中有26個行業(yè)實現(xiàn)正增長，特別是新興產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新材料、新醫(yī)藥、服務外包等產(chǎn)業(yè)年初以來增長都在30%以上。
    “新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省今后發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，省里在和國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃做對接時，特意加了一個新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃�！鼻�福田說，江蘇省將拿出專門的資金對新能源產(chǎn)業(yè)進行扶持，并在省內進行了合理規(guī)劃和布點，現(xiàn)在太陽能光伏主要集中在無錫、金壇、揚州等地；風能發(fā)電及風電裝備制造主要集中在南通、連云港、無錫等地，今年1-4月，新能源產(chǎn)業(yè)仍處于高速增長期。
    記者在調查中獲知，今年國家出臺了太陽能光伏應用補貼政策，為國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。雖然到了下半年受國際金融危機影響，歐洲國家對太陽能的政策發(fā)生改變，導致太陽能產(chǎn)業(yè)迅速下滑，但今年以來龍頭企業(yè)無錫尚德集團已經(jīng)開始回暖。尚德現(xiàn)在的生產(chǎn)量和去年相比還是增加的，尚德今年一季度產(chǎn)量環(huán)比增幅50%以上。但是由于價格下滑，企業(yè)效益受損。
    無錫市發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)處處長吳虹娟介紹說，風電產(chǎn)業(yè)增長勢頭不減，基本沒有受到國際金融危機影響。目前無錫風電產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達到70個億，主要以零配件銷售為主。正在規(guī)劃風電產(chǎn)業(yè)園，將以江陰遠景、無錫寶南等整機生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，帶動零配件企業(yè)發(fā)展，形成風電設備完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
    浙江省也在積極規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會專門組織調研，形成了《浙江省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告》，進一步明確了浙江省光伏產(chǎn)業(yè)的主攻方向、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點。
    上海市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處李勁東說，從上海本身條件來看，新能源是一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，上海有技術優(yōu)勢，上海理應在技術、裝備、企業(yè)上占有一席之地。目前，上海電氣集團正在全力研制、生產(chǎn)風能、核能裝備，很多中小企業(yè)也在推進，如上海躍風新能源科技有限公司研制的風光電一體化路燈系統(tǒng)，雖然前期投入要比普通路燈高50%，但是以15年為周期，其運行成本要低1/4。