5月16日,中國(guó)國(guó)民黨副主席、臺(tái)灣桃園縣長(zhǎng)朱立倫出席在廈門(mén)舉行的桃園航空城招商說(shuō)明會(huì),為桃園航空城進(jìn)行招商推介。新華社發(fā)(金怡攝)

    4月26日，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)在南京就大陸資本赴臺(tái)投資事宜達(dá)成原則共識(shí)。5月17日，商務(wù)部、國(guó)臺(tái)辦正式發(fā)布《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)灣地區(qū)投資或設(shè)立非企業(yè)法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了陸資入島的辦理程序。臺(tái)灣方面制訂的陸資赴臺(tái)許可辦法、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別開(kāi)放項(xiàng)目以及相關(guān)配套措施也預(yù)定6月中下旬公告實(shí)施。隨著一項(xiàng)項(xiàng)措施的推出，陸資赴臺(tái)的大門(mén)即將開(kāi)啟。

    持股三成就算陸資

    臺(tái)灣初審?fù)ㄟ^(guò)的“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)投資許可辦法”，對(duì)第三地赴臺(tái)投資的陸資企業(yè)做了定義，即：經(jīng)第三地赴臺(tái)的外資，只要陸資持股比例達(dá)到30%，就算陸資。若持股30%以下，仍需判斷大陸方面的股東是否具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)。臺(tái)高層人士表示，開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)政策將采取“先緊后松”的原則，未來(lái)將視執(zhí)行情況再逐步放寬至50%。
    知情人士透露，對(duì)經(jīng)第三地赴臺(tái)的陸資定義，臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門(mén)原建議從寬，提出含50%以上陸資股權(quán)才算是陸資企業(yè)，但臺(tái)當(dāng)局兩岸事務(wù)主管部門(mén)則建議以30%為門(mén)檻，稱(chēng)此系參考香港證交所對(duì)陸資紅籌股定義，且陸資來(lái)臺(tái)經(jīng)第三地案例未必很多，重心應(yīng)放在促進(jìn)直接投資來(lái)臺(tái)。
    最后，臺(tái)行政當(dāng)局的審查會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)第三地赴臺(tái)陸企，含陸資股30%以上或具有控制能力，均需按陸企規(guī)范申請(qǐng)?jiān)S可。所謂具有控制能力，臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門(mén)的解釋是，即使股權(quán)未達(dá)到30%，但在該企業(yè)董事會(huì)具有董監(jiān)事過(guò)半人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)即財(cái)務(wù)掌控能力者，也視為陸資。

    對(duì)具敏感身份的投資者特別限制

    臺(tái)灣方面還提出對(duì)具敏感身份對(duì)象可作特別管理，原提案“投資人為大陸地區(qū)國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)及軍方直屬企業(yè)，主管機(jī)關(guān)得限制其來(lái)臺(tái)投資”，后來(lái)被修正為“投資人為大陸地區(qū)軍方或具有軍事目的之企業(yè)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)限制其來(lái)臺(tái)投資”。
    主管人士的解釋是，刪除大陸國(guó)務(wù)院部委機(jī)構(gòu)投資人身份，主因是大陸國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)有138家，這些機(jī)構(gòu)都是陸資對(duì)外投資最有能力、投資最多的單位，一旦限制動(dòng)輒就會(huì)卡住大陸央企來(lái)臺(tái)投資，因此經(jīng)討論排除在限制之外。
    該辦法還規(guī)定，禁止投資對(duì)象有三款：1、政治社會(huì)或文化上具敏感性或所謂會(huì)影響臺(tái)灣安全；2、經(jīng)濟(jì)上具獨(dú)占、寡占、壟斷性地位；3、對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)或金融穩(wěn)定有不利發(fā)展影響。
    至于未來(lái)陸資赴臺(tái)投資形態(tài)，則包括獨(dú)資、合伙、赴臺(tái)設(shè)立分公司或子公司、赴臺(tái)購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣企業(yè)股以及經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資等。而陸資赴臺(tái)購(gòu)買(mǎi)臺(tái)灣上市或上柜企業(yè)股票，累計(jì)或單次超過(guò)10%者，均被視為直接投資，需報(bào)臺(tái)“投審會(huì)”許可。若未達(dá)10%，則依照臺(tái)“金管會(huì)”的“大陸地區(qū)投資人來(lái)臺(tái)從事證券投資管理辦法”的相關(guān)規(guī)定處理。但QDII赴臺(tái)投資，即使未達(dá)10%，若具實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)權(quán)控制，也需報(bào)臺(tái)“投審會(huì)”審議。

    因島內(nèi)反對(duì)暫不開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)

    臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門(mén)5月下旬公布了第一階段陸資直接投資項(xiàng)目，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與公共建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)別共101項(xiàng)。該部門(mén)負(fù)責(zé)人尹啟銘表示，他們將秉持“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”和“有成果再擴(kuò)大”這三個(gè)原則，采取正面表列分階段開(kāi)放，將來(lái)開(kāi)放到一定程度后，可能再將正面表列改成負(fù)面表列。
    據(jù)介紹，在開(kāi)放的三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)別中，制造業(yè)將開(kāi)放65項(xiàng)，約占臺(tái)灣全部212項(xiàng)制造業(yè)的30%，包括中草藥、電子醫(yī)療產(chǎn)品、汽車(chē)及其零部件、自行車(chē)、紡織、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、橡膠制品、塑膠制品、手機(jī)、電話、電視機(jī)、電冰箱、DVD播放器、電腦周邊產(chǎn)品等。
    服務(wù)業(yè)擬開(kāi)放25項(xiàng)，重點(diǎn)包括觀光飯店、百貨、超市、餐飲、連鎖量販店、物流、批發(fā)、觀光旅游、�？者\(yùn)，以及基本電信服務(wù)的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信加值服務(wù)業(yè)等第二類(lèi)電信事業(yè)一般業(yè)務(wù)等。
    公共建設(shè)部分將開(kāi)放11項(xiàng)，包括航空站及其設(shè)施，含航空附加價(jià)值作業(yè)設(shè)施、航空事業(yè)營(yíng)運(yùn)設(shè)施、航空訓(xùn)練設(shè)施、過(guò)境旅館、展覽館、國(guó)際會(huì)議中心和展覽館等7項(xiàng)；港埠及其設(shè)施，含船舶出入、停泊、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)作業(yè)以及服務(wù)旅客之水面、陸上、海底設(shè)施、游艇碼頭及其他相關(guān)設(shè)施，新商港開(kāi)發(fā)，各專(zhuān)業(yè)區(qū)附加價(jià)值作業(yè)設(shè)施等3項(xiàng)；還有觀光游憩重大設(shè)施，指的是游樂(lè)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，含住宿、餐飲、解說(shuō)等設(shè)施，以及區(qū)內(nèi)與聯(lián)外運(yùn)輸設(shè)施、游艇碼頭等。
    據(jù)介紹，因島內(nèi)營(yíng)建業(yè)者反對(duì)，臺(tái)當(dāng)局相關(guān)部門(mén)決定不開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)承攬島內(nèi)工程，只能以參股或來(lái)臺(tái)設(shè)分公司參與標(biāo)案的方式參與島內(nèi)公共建設(shè)。臺(tái)相關(guān)部門(mén)官員解釋?zhuān)�大陸營(yíng)建業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，且公司規(guī)模大，一旦開(kāi)放大陸營(yíng)建業(yè)赴臺(tái)，島內(nèi)營(yíng)建業(yè)會(huì)受到很大沖擊。
    臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)事務(wù)主管部門(mén)表示，第二階段可能開(kāi)放金融業(yè)及電信業(yè)等敏感事業(yè)，他們會(huì)依據(jù)“兩岸人民關(guān)系條例”相關(guān)規(guī)定，設(shè)定投資限額、投資比率，未來(lái)金融業(yè)的投資案也將會(huì)專(zhuān)案審查。

    陸資赴臺(tái)的不可躁動(dòng)和冒進(jìn)

    陸資赴臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于臺(tái)灣的投資環(huán)境和投資成本。從投資環(huán)境看，島內(nèi)的政治環(huán)境可能會(huì)對(duì)大陸投資者帶來(lái)較大的負(fù)面影響。島內(nèi)政治斗爭(zhēng)復(fù)雜，藍(lán)綠對(duì)立嚴(yán)重，尤其是“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資抱有敵意，可能會(huì)增加大陸企業(yè)在臺(tái)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。從投資成本看，臺(tái)灣的土地取得不易，價(jià)格、租金和勞動(dòng)力工資都偏高，這些都會(huì)影響大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的意愿。
    有兩岸經(jīng)貿(mào)專(zhuān)家認(rèn)為，大陸資本赴臺(tái)投資將呈風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資會(huì)有所行動(dòng)，但在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，仍是試探性的、小規(guī)模的投資，不會(huì)有大規(guī)模的進(jìn)駐和發(fā)展。同時(shí)，建議大陸資本在選擇赴臺(tái)投資的方式和領(lǐng)域時(shí)，最好循序漸進(jìn)，不可躁動(dòng)和冒進(jìn)。