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海南省?谑协偵絽^(qū)農(nóng)業(yè)局2棟64套職工宿舍集資樓從2005年開建至今仍未竣工。新華社記者:陳穎
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房子蓋成半拉子,業(yè)主卻拿到了房產(chǎn)證,并成功在銀行貸到款。這樣的新鮮事發(fā)生在?谑协偵絽^(qū)農(nóng)業(yè)局的一個集資建房項目上。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在該項目尚未竣工的情況下,這家單位花重金委托一家中介公司,經(jīng)過一番運作,蓋了多個公章,就成功辦理了房產(chǎn)證。
房子沒蓋好,房契先辦了
該集資樓的一名業(yè)主陳女士向記者反映,她2005年花17萬元購買的房子至今還是“半拉子”,最令她不解的是,“農(nóng)業(yè)局的房子沒蓋好,就給我發(fā)了房產(chǎn)證”。
記者5月26日在該集資樓小區(qū)看到,院子里堆滿了沙石,門窗、走廊都沒有做完,兩棟樓的消防、綠化等配套設(shè)施也沒有完成,小區(qū)里只有一兩名工人,儼然是一個半拉子工程。
對此,?谑协偵絽^(qū)農(nóng)業(yè)局提供了一份情況說明:2004年瓊山區(qū)農(nóng)林局(農(nóng)業(yè)局前身)與海南省國營桂林洋農(nóng)場建筑工程公司簽訂合作建房協(xié)議:農(nóng)林局以支付1042萬余元的總價修建職工集資宿舍樓兩棟64套,2004年9月動工,2005年12月30日前竣工。
然而,到2007年底,這兩棟集資房在完成了主體工程后,就一直停工。
施工方經(jīng)理李明說,停工原因是“甲方資金問題,他們沒有付到工程款的70%!
因為資金困難而停工,這并不是一件稀奇事。令人不解的是,該集資樓在沒有建成的情況下,為何要急著辦理房產(chǎn)證?
陳女士告訴記者,由于房子4年沒蓋好,她便多次前去討說法,結(jié)果農(nóng)業(yè)局工作人員發(fā)給她一張房產(chǎn)證說:“你看房產(chǎn)證都給你辦好了,現(xiàn)在就給你,不要擔(dān)心。”經(jīng)?谑蟹抗芫趾瞬,陳女士所拿到的房產(chǎn)證被證明是真的。
瓊山區(qū)農(nóng)業(yè)局原副局長、現(xiàn)任建房領(lǐng)導(dǎo)小組組長符慶光解釋說:“辦出房產(chǎn)證當(dāng)然有不少好處,業(yè)主拿到房產(chǎn)證,就可辦理銀行貸款!痹搯挝煌诵莞刹亢蝹髁(xí)證實,他的子女拿著房產(chǎn)證到銀行,已經(jīng)辦理了抵押貸款。
符慶光認(rèn)為,房產(chǎn)證只要是真的,就算是“早產(chǎn)”也是情有可原。
重金委托中介,辦證一路綠燈
據(jù)業(yè)主陳女士及何傳習(xí)介紹,2005年,在交了部分房款后,單位還要求每個業(yè)主再交4000元辦理房產(chǎn)證,當(dāng)時他們沒有多想就交了這筆費用。
符慶光說,正是用每個業(yè)主交納的4000元共24萬余元,委托了施工方介紹的一家中介公司辦理房產(chǎn)證。2007年10月31日,64套房的房產(chǎn)證全部辦理下來。
符慶光說,按照該局與施工方協(xié)議書規(guī)定,集資房的房產(chǎn)證由工程隊來辦理。2006年11月份,工程隊帶來一個自稱是海口瓊山萬事達實業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人的林地文,與符慶光商談代辦房產(chǎn)證的事情。林地文提出要30元/平方米的辦證費用。符慶光征得業(yè)主同意并交錢后,于2006年12月16日與?诃偵饺f事達實業(yè)發(fā)展公司簽訂了《委托代辦瓊山區(qū)農(nóng)林局集資樓房產(chǎn)證等協(xié)議書》。
該協(xié)議書規(guī)定,瓊山區(qū)農(nóng)林局委托海口瓊山萬事達實業(yè)發(fā)展公司辦理兩棟樓房的房產(chǎn)證及64套房的分房產(chǎn)證、兩棟集資房的建設(shè)用地許可證、房改部門批文等。協(xié)議還規(guī)定,代辦方必須在協(xié)議生效之日起40個工作日里,辦好所需的批文和所有住房房產(chǎn)證。
2007年10月,中介公司辦好了所有房產(chǎn)證,當(dāng)時集資樓處于停工狀態(tài)。施工方經(jīng)理李明說:“中介公司不是我們介紹的,根本不知道它的存在,也不知道他們已經(jīng)把房產(chǎn)證辦好了!
?谑蟹抗芫止ぷ魅藛T介紹,房產(chǎn)證的審批辦理過程是非常嚴(yán)格的。正常情況下,新建的房屋需要通過的驗收部門很多,涉及建設(shè)、消防、綠化、園林、防雷、節(jié)水、環(huán)保、規(guī)劃等多個部門,其中任何一項不達標(biāo),綜合驗收就無法通過,規(guī)劃部門就不能發(fā)給正式建設(shè)工程規(guī)劃許可證,就無法申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記。
?谑蟹抗芫址课莓a(chǎn)權(quán)登記中心主任何小玲說,2007年8月,瓊山區(qū)農(nóng)林局向?谑姓⻊(wù)中心辦證窗口,遞交了由4家單位簽字蓋章出具的“竣工驗收質(zhì)量核驗證書”。然后?谑蟹抗芫职凑辗ǘǔ绦蛞婪槠滢k理了產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)中介公司遞交的“單位工程竣工驗收質(zhì)量核驗證書”上的4家“蓋章簽字”單位分別是:施工單位———廣東電白建筑工程公司,設(shè)計單位———瓊山市建筑設(shè)計院,建設(shè)單位———瓊山區(qū)農(nóng)林局及瓊山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。
海口市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站認(rèn)為,瓊山區(qū)農(nóng)林局盜用了不存在的單位名稱和單位公章,做了一個假的竣工驗收證明。因為早在2003年瓊山市合并到?谑兄,“瓊山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站”已更名為“?谑薪ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督站瓊山分站”。而4個公章中,施工單位也屬于造假。
面對諸多的假公章,何小玲說,海口市房管局稱不知道瓊山區(qū)農(nóng)林局當(dāng)時遞交的材料有假。當(dāng)時房管局辦證的全過程,“都是按照法定的程序辦理的”。
?谑蟹抗芫志C合部一位姓陳的部長說,從原瓊山區(qū)農(nóng)林局提供的竣工驗收證明來看,都是符合辦證條件的,“只能說申請人造假造得比較厲害,連我們也沒有發(fā)現(xiàn)。”
誰來承擔(dān)造假的責(zé)任?
如今,記者在工商登記中已找不到中介公司的身影。造假的責(zé)任由誰承擔(dān)?花錢辦證的農(nóng)林局自然無法推脫,辦理證件的房管局有沒有責(zé)任?
正常情況下,一個政府部門集資建房,可以通過正常程序辦理房產(chǎn)證,瓊山區(qū)農(nóng)林局為何要花費24萬元委托一個公司來辦理?
符慶光的解釋是:“我們局里自己去辦房產(chǎn)證很麻煩,要請人吃飯,還有別的花銷,這些錢花了也沒法報銷,對業(yè)主也沒法交代。所以,我們寧愿請一家中介來辦。大家知道,中介來辦比我們自己辦來得快。這樣的委托已成為社會上的潛規(guī)則。”
“這種事情我是第一次聽說,真是怪事!焙D洗髮W(xué)法學(xué)院副教授張衛(wèi)分析,在明知房屋沒建好的情況下,瓊山區(qū)農(nóng)林局就委托中介公司辦理房產(chǎn)證,這是違法行為。如果有證據(jù)證明負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)證的瓊山農(nóng)業(yè)局工作人員配合所謂的中介公司造假辦出了房產(chǎn)證,那么他將受到行政法規(guī)的制裁,而所辦的證件可能被撤銷。
海南方圓律師事務(wù)所李君認(rèn)為,?谑蟹抗芫譀]有做到盡職盡責(zé),作為職能部門,他們辦理的房產(chǎn)證是很多的,應(yīng)該知道瓊山市已于2003年撤并到?谑,而原瓊山市建筑設(shè)計院和原瓊山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站也早已隨之撤并到?谑。如果海口市房管局說他們不知道這些事,那么這種解釋難以讓人滿意。
“房管局雖然只對申請人提供的材料進行書面審查,但一般情況下都要對房屋的面積、高度進行審查。如果有證據(jù)證明該局沒有按照法定程序認(rèn)真審查申請人提供的材料,要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任!崩罹f,一家子虛烏有的中介公司,憑借一張假的驗收證明,就能通過辦證系統(tǒng)的嚴(yán)密檢查,這種情況不得不讓人懷疑:權(quán)力尋租無處不在。 |