實現(xiàn)六個重點突破 力推九大金融改革

　　記者26日從深圳市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，備受關(guān)注的《深圳市綜合配套改革總體方案》近日獲國務(wù)院批準(zhǔn)。深圳市常務(wù)副市長許勤說，《總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)標(biāo)志著深圳改革開放進(jìn)入了一個新階段。

　　六個方面實現(xiàn)重點突破

　　深圳將在深化行政管理體制改革、經(jīng)濟體制改革等六個方面實現(xiàn)重點突破。據(jù)許勤介紹，《總體方案》提出，下一步深圳市的改革將在六個方面實現(xiàn)重點突破：

　　一是深化行政管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，完善大部門管理體制，推進(jìn)城市行政區(qū)劃及管理體制改革，繼續(xù)實施公務(wù)員分類管理和聘用制改革，深化事業(yè)單位改革，嚴(yán)格依法行政，率先建成公共服務(wù)型政府。

　　二是全面深化經(jīng)濟體制改革，完善要素配置的市場機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，深化市場監(jiān)管體制改革，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　三是積極推進(jìn)社會領(lǐng)域改革，不斷深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、收入分配、住房、文化制度改革，創(chuàng)新社會管理體制，培育發(fā)展社會組織，積極推進(jìn)依法治市，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　四是完善自主創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，促進(jìn)國家與地方創(chuàng)新資源高效配置，完善創(chuàng)新服務(wù)體制和人才管理體制，深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

　　五是以深港緊密合作為重點，全面創(chuàng)新對外開放和區(qū)域合作的體制機制，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，主動應(yīng)對開放風(fēng)險，率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。

　　六是建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機制，探索建立環(huán)境資源的綜合管理機制、資源節(jié)約環(huán)境友好的激勵約束機制和適應(yīng)經(jīng)濟增長的生態(tài)發(fā)展模式，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市。

　　深圳重新定位

　　《總體方案》為深圳發(fā)展重新定位，提出深圳要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、粵港澳合作的先導(dǎo)區(qū)、法治建設(shè)的模范區(qū)，強化全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市地位，加快建設(shè)國際化城市和中國特色社會主義示范市的目標(biāo)定位。
　　據(jù)許勤介紹，《總體方案》提出了“四個先行先試”的改革基本思路。一是對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規(guī)則，符合我國未來發(fā)展方向，需要試點探索的制度設(shè)計先行先試；三是對深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，對全國具有重大示范帶動作用的體制創(chuàng)新先行先試；四是對國家加強內(nèi)地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試。

　　建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)

　　作為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，深圳金融行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展備受關(guān)注。據(jù)許勤介紹，根據(jù)《總體方案》，深圳將從九個方面著手建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。一是進(jìn)一步發(fā)揮深圳證券交易所的作用，發(fā)展壯大中小企業(yè)板市場，積極支持在深圳設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，加快構(gòu)建多層次資本市場。二是探索在深圳設(shè)立本外幣債券市場。三是大力發(fā)展期貨交易，整合規(guī)范發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)市場。四是支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構(gòu)在符合有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融品種和經(jīng)營模式。五是積極探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)證券化。六是加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地。七是積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金。八是發(fā)展小額貸款公司和民營中小銀行，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。九是探索和建立加強金融監(jiān)管的有效模式，防范和化解金融風(fēng)險。
　　據(jù)許勤介紹，金融業(yè)占深圳全市GDP的12.9%，深圳將以國家推出創(chuàng)業(yè)板為契機，加快深圳金融業(yè)發(fā)展。

　　加強與香港在金融等領(lǐng)域的合作

　　《總體方案》提出，深圳將與香港功能互補，錯位發(fā)展，推動形成全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心，并在八個方面加強與香港的合作。
　　許勤說，深圳將在八個方面推進(jìn)與香港的合作：第一是要加強金融領(lǐng)域的合作，深圳和香港方面應(yīng)該說各自有比較優(yōu)勢，加強合作有利于深港兩地的發(fā)展。
　　第二是加強海港和空港合作，加快深港機場合作進(jìn)展，進(jìn)一步加強深港在高端航運服務(wù)領(lǐng)域的合作，打造世界級的港口群。建設(shè)全球資源配置功能的物流樞紐，亞太地區(qū)最重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。
　　第三是加強深港的商貿(mào)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，共同打造具有商業(yè)貿(mào)易、展示推廣、旅游休閑功能的世界級商貿(mào)中心。
　　第四是加強深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，成為中國文化和創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界的先鋒。
　　第五是加強深港社會、科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。這些領(lǐng)域兩地合作非常緊密，比如深港創(chuàng)新圈目前就得到了非常有力的推動，取得了很好的成效。
　　第六是加快推進(jìn)深港城市規(guī)劃、交通、信息、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的對接和建設(shè)。實現(xiàn)資金、貨物、信息等要素流動更加便捷和安全有序。加快深圳居民往來香港的便利措施。4月1日起深圳戶籍的居民已經(jīng)可以一次簽注一年多次往返，為兩地的交流合作提供了很大的便利。相關(guān)的便利措施通過綜合配套改革實施還將進(jìn)一步推進(jìn)。
　　第七是加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新。前后海地區(qū)規(guī)劃已經(jīng)納入《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，要把它作為加強與港澳合作和參與東盟自由貿(mào)易區(qū)的載體。
　　第八是健全深港澳打擊走私的合作機制，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。