天津港一批等待裝船出口的天津一汽豐田轎車。新華社記者 劉海峰 攝

　　世界經(jīng)濟(jì)增速放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端增多是個(gè)基本規(guī)律，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，今年我國(guó)出口企業(yè)將遭遇更多貿(mào)易摩擦，并呈現(xiàn)日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點(diǎn)，這對(duì)于政府和企業(yè)都是新的挑戰(zhàn)。

企業(yè)面對(duì)新課題

　　我國(guó)國(guó)際貿(mào)易地位日益提高和出口競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，卻不斷地遭遇貿(mào)易摩擦，特別是隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來(lái)的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，更給中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛指出，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦具有數(shù)量居高不下、從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)、反傾銷、保障措施、技術(shù)性壁壘等特點(diǎn)，成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的新動(dòng)向。相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意圖，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化、主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等是國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的深層次原因。
　　以廣州為例，截至2008年11月，廣州外貿(mào)企業(yè)遭遇22起外貿(mào)摩擦，數(shù)量同比增長(zhǎng)120%，這些摩擦呈現(xiàn)數(shù)量多、涉案金額大、涉及領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，涉及總金額合計(jì)高達(dá)1.1億美元，基本覆蓋了鋼鐵、輕工、機(jī)電、化工等主要行業(yè)。
　　中國(guó)出口企業(yè)遭遇越來(lái)越多以安全和環(huán)保為名的技術(shù)壁壘的同時(shí)，反補(bǔ)貼、反傾銷等新型貿(mào)易摩擦在過(guò)去一年里呈現(xiàn)出更加頻密的態(tài)勢(shì)。反補(bǔ)貼已成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)，中國(guó)遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量躍居全球第一。另?yè)?jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，自1995年世貿(mào)組織成立以來(lái)，成員方反傾銷立案中涉及中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查案件占總數(shù)的1/7左右。中國(guó)已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，目前，全世界1/3的反傾銷案件針對(duì)中國(guó)。

貿(mào)易摩擦新特點(diǎn)

　　業(yè)內(nèi)專家指出，隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)進(jìn)一步抬頭，今年我國(guó)將面臨更多的貿(mào)易摩擦，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。
　　首先，貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)多樣化、綜合化和隱蔽化。廣東省社會(huì)科學(xué)院教授黎友煥指出，更多的國(guó)家將以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，對(duì)我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。
　　其次，我國(guó)所遭受的“反補(bǔ)貼”等新的貿(mào)易摩擦形式會(huì)繼續(xù)增加，反補(bǔ)貼案仍將是未來(lái)兩年的焦點(diǎn)。肖鷂飛認(rèn)為，與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè)，且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。從行業(yè)來(lái)看，鋼鐵、紡織、機(jī)械、造船等是反補(bǔ)貼的熱點(diǎn)。
　　再次，新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工企業(yè)產(chǎn)品將會(huì)成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端更容易采取貿(mào)易保護(hù)的手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。
　　另外，我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦有可能加劇。一些東歐、拉美國(guó)家與我國(guó)同屬發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國(guó)產(chǎn)品的沖擊。

政府企業(yè)新挑戰(zhàn)

　　新型貿(mào)易摩擦對(duì)政府和企業(yè)層面都提出了新的挑戰(zhàn)，專家們指出，要更好地應(yīng)對(duì)，政府和企業(yè)都應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備。
　　黎友煥等專家給企業(yè)應(yīng)對(duì)工作提出了五點(diǎn)建議：一是企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。二是企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對(duì)外。第三，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第四，企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷等擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第五，企業(yè)要逐步增強(qiáng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，及時(shí)了解國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。
　　同時(shí)，政府也應(yīng)做好應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)通過(guò)多渠道收集信息，為企業(yè)應(yīng)對(duì)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作，并應(yīng)善于采用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己利益，如特別應(yīng)充分重視和利用復(fù)議的權(quán)利，即根據(jù)WTO原則可以對(duì)技術(shù)壁壘的不合理內(nèi)容提出異議，為本國(guó)企業(yè)出口爭(zhēng)取主動(dòng)便利條件。
　　肖鷂飛等外貿(mào)專家指出，在面對(duì)日益劇烈的貿(mào)易摩擦?xí)r，政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)手形成合力至關(guān)重要。廣州市一次政企聯(lián)手化解貿(mào)易摩擦的成功案例值得借鑒。
　　2007年，廣東省不少出口燈具企業(yè)接到韓國(guó)提出的關(guān)于熒光燈電器設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，普遍感到無(wú)法適應(yīng)，眼看當(dāng)年燈具出口就要受到重創(chuàng)。此事最早由企業(yè)獲知，企業(yè)又將信息反映到協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)再向有關(guān)政府部門報(bào)告。由質(zhì)監(jiān)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政府部門組成的廣州市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系獲知此事后，立即加強(qiáng)研究，對(duì)韓國(guó)方面提出了七條意見(jiàn)。
　　韓國(guó)方面此后表示，七條意見(jiàn)全部接受，隨后修改了熒光燈的安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　廣東省燈具行業(yè)的銷售額占全國(guó)四成以上，出口占1/3的份額�！斑@為我們燈具企業(yè)挽回了大筆海外訂單，避免了至少幾千萬(wàn)元的損失。”廣東省照明電器協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)全健說(shuō)。
　　中國(guó)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局副局長(zhǎng)葛志榮評(píng)價(jià)：“對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘‘講價(jià)’被對(duì)方全部接受并對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)修改，這是我國(guó)入世五年來(lái)第一次被全盤接受�！�
　　“此次壁壘‘講價(jià)’首次被全盤接受，表明了我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘工作已逐步從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，已初步具備化解可能產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易壁壘、保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益的能力�！睆V州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局巡視員陳樹(shù)新認(rèn)為。
　　為規(guī)避技術(shù)貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來(lái)的損失，中國(guó)政府部門一直都在不懈地努力。廣州市在2003年就建立了“廣州市大類出口商品技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制”，2006年又建立由八個(gè)政府相關(guān)部門聯(lián)合創(chuàng)建了“廣州市技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”，從而形成了集預(yù)警、應(yīng)對(duì)與防護(hù)于一體的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　廣州市祥發(fā)鐘表企業(yè)在2007年參加春交會(huì)時(shí)，由于對(duì)歐盟ROHS指令的應(yīng)對(duì)措施沒(méi)做好，出口歐盟的訂單從170多萬(wàn)美元下降到80多萬(wàn)美元；在政府的幫助下，該企業(yè)參加當(dāng)年秋交會(huì)，訂單又增至270多萬(wàn)美元。目前，廣州市鐘表行業(yè)所有產(chǎn)品均已達(dá)到歐盟ROHS指令要求，出口順暢。
　　不可回避的是，技術(shù)貿(mào)易壁壘等貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)企業(yè)仍然存在著較大的挑戰(zhàn)。廣州作為中國(guó)外貿(mào)比較活躍的城市，近年來(lái)一直受困于技術(shù)貿(mào)易壁壘。陳樹(shù)新介紹說(shuō)，該局對(duì)廣州市5000家出口企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，知道技術(shù)貿(mào)易壁壘的不到兩成，而技術(shù)貿(mào)易壁壘給這些企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失每年則高達(dá)10億美元，一些工廠甚至因達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，而不得關(guān)門或轉(zhuǎn)業(yè)。
　　陳樹(shù)新說(shuō)：“政府在為企業(yè)出口保駕護(hù)航中仍然任重道遠(yuǎn)。廣州將打造華南地區(qū)技術(shù)貿(mào)易壁壘通報(bào)評(píng)議基地，今后一些貿(mào)易國(guó)如出臺(tái)不利于企業(yè)的出口政策，評(píng)議基地將提出‘修改建議’，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪‘話語(yǔ)權(quán)’�！�