央行銀監(jiān)會發(fā)文:調(diào)整信貸支持房地產(chǎn)等發(fā)展
    2009-03-24    本報記者:劉振冬    來源:經(jīng)濟參考報
  央行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)文就加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了十條具體意見,其中包括保證中央投資項目配套貸款及時落實到位,加大涉農(nóng)信貸投放,拓寬中小企業(yè)的融資渠道,鼓勵發(fā)展消費信貸和支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等內(nèi)容。
  這份名為《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》還提出,要做好改善民生類的信貸政策支持工作,加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持,支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測評估等意見。
  “央行和銀監(jiān)會這一窗口指導(dǎo)意見的發(fā)布,無疑給了金融機構(gòu)明確的信號,一方面要保證政府投資項目的資金需求,另一方面也要加大對現(xiàn)在一些信貸難的部門的支持,包括中小企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融市場等方面!苯ㄔO(shè)銀行高級研究員趙慶明說。
  意見提出,要保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。對中央投資計劃內(nèi)已經(jīng)啟動、正在建設(shè)中的項目,要保證必要的信貸配套資金及時安排和足額撥付;對符合中央新增投資投向、正在報批或需要繼續(xù)完善新開工條件的項目,要加強與政府有關(guān)部門和項目單位的密切溝通協(xié)商,高效率、扎實做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準備工作。
  今年前兩個月,銀行新增人民幣貸款2.69萬億元,其中企業(yè)貸款2.53萬億。在企業(yè)貸款中,中長期項目貸款達8907億元。業(yè)內(nèi)專家認為,考慮到為提振經(jīng)濟,中央、地方各級政府紛紛加大投資力度,今后一段時間對中長期項目貸款的需求仍將保持一定熱度。央行和這一窗口指導(dǎo)意見或?qū)⑦M一步推動銀行信貸的膨脹,尤其在項目貸款領(lǐng)域。
  央行同時提出,支持有條件的地方政府組建投融資平臺,發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具,拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。同時,鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過銀團貸款,合理分散信貸風(fēng)險,為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。鼓勵地方政府通過增加地方財政貼息、完善信貸獎補機制、設(shè)立合規(guī)的政府投融資平臺等多種方式,吸引和激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中央投資項目的信貸支持力度。
  針對鋼鐵、汽車、輕工、紡織、裝備制造、電子信息、船舶、有色金屬、石化和物流等國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃已明確支持方向的專項項目以及符合條件的技術(shù)改造項目,央行還提出金融機構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求和項目需求特點,加大必要的融資支持力度。
  對于許久沒有政策扶持的房地產(chǎn)企業(yè),央行此次提出,做好對有實力、有信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項目的融資支持和配套金融服務(wù)。支持資信條件較好的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和開展房地產(chǎn)投資信托基金試點,拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。
  “房地產(chǎn)業(yè)的問題不只是資金問題,更大的問題在于房價過高帶來的行業(yè)風(fēng)險。在這種情況下,出于自身風(fēng)險防范的要求,商業(yè)銀行自然要在房地產(chǎn)領(lǐng)域收縮!壁w慶明對記者說,開展房地產(chǎn)投資信托基金試點應(yīng)該是一個很好的嘗試,但在行業(yè)整體低迷的情況下,房地產(chǎn)投資信托基金對投資者到底有多大吸引力還很難說。
  對于同樣是融資難的中小企業(yè),意見提出,支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機制。支持地方政府在加強信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過資本注入、風(fēng)險補償?shù)确绞皆黾訉π庞脫?dān)保機構(gòu)的支持,推進設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān);鸷蛽(dān)保機構(gòu),激勵和促進金融機構(gòu)穩(wěn)步提高中小企業(yè)貸款比重。
  央行還表示,支持金融機構(gòu)發(fā)放并購貸款,及時滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求。積極探索創(chuàng)新適合不同地域和不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式,利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段,進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道。擴大中小企業(yè)短期融資券試點規(guī)模。在銀行間市場加快推出高收益?zhèn)椭行∑髽I(yè)集合債券。
  “和房地產(chǎn)業(yè)的困境有些類似,中小企業(yè)最大的問題不在資金,而在市場,在于需求,這些企業(yè)產(chǎn)品沒有市場、運營困難,即便有政策鼓勵銀行也很謹慎。”趙慶明說,不過好在,央行這次從制度建設(shè)著手,對于中小企業(yè)信貸的風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險補償機制等方面都有所考慮。有一個好的信用環(huán)境,健全的風(fēng)險管理制度,銀行才能在中小企業(yè)領(lǐng)域有所作為。
  相關(guān)稿件