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過去的3年時間,西海固山區(qū)農民的收入增幅連續(xù)超過寧夏黃河灌區(qū),而這正得益于當地一批扶貧產業(yè)的相繼崛起。 | 解決貧困問題離不開產業(yè)帶動。近年來,貧困的寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)趕抓西部大開發(fā)機遇,遵循科學發(fā)展觀要求,因地制宜加快培育壯大扶貧產業(yè),優(yōu)勢資源不斷得以開發(fā),越來越多的貧困農民從中受益,自我發(fā)展能力明顯增強。
資源沉睡 窮根難拔
西海固包括寧夏中南部的西吉、海原等8個縣(區(qū)),雖然自古就有“苦瘠甲天下”之說,但是區(qū)域內亦不乏比較豐富的資源:北部風沙區(qū)日照時間長、晝夜溫差大;中部黃土丘陵區(qū)土地廣闊,氣候冷涼;南部土石山區(qū)降雨相對較多。地理環(huán)境復雜多樣,發(fā)展區(qū)域特色農牧業(yè)優(yōu)勢突出;更有六盤風光、絲路古跡、回鄉(xiāng)風情和紅色革命遺址等景觀交相輝映,特色獨具。 而過去在相當長的時期內,當地干部群眾卻對這些特色資源要么視而未見,要么過度開發(fā)不加善待,扶貧開發(fā)也因此步履蹣跚。盡管到2000年“八七”扶貧攻堅結束時,西海固地區(qū)以縣區(qū)為單元實現(xiàn)了整體解決溫飽的目標,可是當時農民人均純收入尚不足千元,仍然是全國最貧困的地區(qū)之一。 周邊同類地區(qū)經濟社會發(fā)展日新月異,當地貧困群眾過上小康生活的愿望迫切,西海固地區(qū)黨政領導深感危機和緊迫。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,各貧困縣區(qū)踐行科學發(fā)展觀,把產業(yè)培育作這轉變扶貧開發(fā)方式的重要途徑,持之以恒,全力推動特色資源向優(yōu)勢產業(yè)轉化。 據寧夏扶貧開發(fā)辦公室介紹,過去的3年時間,西海固山區(qū)農民的收入增幅連續(xù)超過寧夏黃河灌區(qū),而這正得益于當地一批扶貧產業(yè)的相繼崛起。據統(tǒng)計,在過去的8年間,西海固8個國家扶貧開發(fā)重點縣的農民人均純收入增幅連續(xù)超過10%,去年達到2577元,比上世紀末翻了一番多。
趨利避害 流金淌銀
如果繼續(xù)以小農經濟觀念衡量,西海固地區(qū)滿目是劣勢:溝壑縱橫、干旱少雨、土地貧瘠,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,不少地方“一方水土難養(yǎng)活一方人”;而用市場經濟意識全新審視,有的自然條件其實富蘊特色,如果趨利避害加以科學開發(fā)利用,同樣會流金淌銀。 途經西吉縣新營鄉(xiāng)車路灣村,記者看到路旁一個馬鈴薯收購點人頭攢動,農用車輛云集,農民們正在興高采烈地交售自家收獲的勞動果實。剛剛交售完一車馬鈴薯的農民袁久世告訴記者,去年他家種了10畝地的馬鈴薯,雖然天旱減產,但是畝均產量仍然達到1000多公斤,總收入6000多元。 西吉縣春夏幾乎年年干旱,夏收作物產量低而不穩(wěn),但氣候和土壤條件適宜馬鈴薯生長?墒嵌嗄陙恚數剞r田里當家的卻一直是小麥等夏收作物。近年來政府下決心壓縮小麥、擴種馬鈴薯,全縣馬鈴薯生產由小塊零星種植大踏步邁向規(guī);蛥^(qū)域化,目前種植面積已穩(wěn)定在百萬畝以上,戶均近15畝,去年全縣農民從馬鈴薯生產中增收近700元,占年人均純收入的1/3。 西吉馬鈴薯躍變?yōu)檗r民增收的“金豆豆”,只是西海固地區(qū)產業(yè)開發(fā)的一個亮點。從2003年起,干部群眾逐漸摒棄“逆天而為、以糧為主”的傳統(tǒng)生產方式,因地制宜,順應天時探求市場農業(yè)新路子,再輔以科技發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),馬鈴薯、草畜等傳統(tǒng)產業(yè)迅速“脫胎換骨”,苗木、菌草等新型產業(yè)不斷興起,終于開啟了農業(yè)特色資源變優(yōu)勢產業(yè)的陽光出口。 地處六盤山下的涇源縣雨水相對較多,但冰雹、霜凍災害頻繁,過去農民以糧為主,一遇冰雹災害便幾乎顆粒無收。結合退耕還林后續(xù)產業(yè)培育,縣上提出農民人均“一頭牛、一畝苗”的農業(yè)生產結構調整目標,并通過“協(xié)會+農戶”的經營模式,大力發(fā)展草畜和特色苗木生產。去年,全縣以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質牧草留床面積突破了43萬畝,肉牛飼養(yǎng)量達9萬多頭,育苗面積累計超過13萬畝,有的已經成為激活當地農村經濟和支撐農民增收的支柱產業(yè)!
與時俱進 產業(yè)富民
貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)并選準優(yōu)勢難,開發(fā)經營優(yōu)勢更難。西海固地區(qū)的實踐告訴人們,如果不能緊跟時代發(fā)展的步伐,特色資源也很難健康成長為具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè);而與時俱進科學開發(fā),一些原本看似“負擔”的因素也能成就富民產業(yè)。 地處毛烏素沙地邊緣的鹽池縣,擁有710萬畝天然草原和全國聞名的畜牧品種——灘羊。然而,過去傳統(tǒng)“信天游式”的放牧,經濟效益低下還嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。據相關環(huán)境監(jiān)測數據顯示,到上世紀末,這個縣80%以上的天然草場出現(xiàn)退化和沙化,部分變成了毫無生產能力的荒漠!
2002年11月1日,鹽池縣政府一紙禁令,天然草原禁牧封育,羊只全部舍飼圈養(yǎng)。短短數年后,全縣草原植被覆蓋度就翻番恢復到60%左右,年羊只飼養(yǎng)量未減反增達到創(chuàng)歷史水平的160萬只。去年全縣農民來自畜牧業(yè)的收入達到1560元,比禁牧前凈增了1092元。 人力資源也是貧困地區(qū)最主要的一項資源。但在前些年,西海固地區(qū)普遍盯著土地種糧求溫飽,結果因土地資源有限,農村豐富的勞動力無法實現(xiàn)充分就業(yè),反而成了扶貧開發(fā)的極大障礙。 從上世紀80年代起,西海固地區(qū)就有農民自發(fā)外出,走南闖北打工討生活。到90年代末,隨著退耕還林工程實施,山區(qū)大批農民從土地上解放出來,政府部門因勢利導,強化組織培訓,建設勞務基地,幫助他們有序向發(fā)達地區(qū)或者非農產業(yè)轉移,為當地催生了一項新的支柱產業(yè)——勞務經濟!艾F(xiàn)在勞務輸出已經成為農民增收的最主要渠道!惫淘袆趧泳蜆I(yè)局副局長陳廣洲說。據統(tǒng)計,去年這個市累計輸出農民27萬人次,比5年前增加約18萬人次,人均務工收入達到4649元;當年全市實現(xiàn)勞務總收入12.62億元,占地區(qū)國民生產總值的16%以上。 |