二月中旬美國總統(tǒng)奧巴馬簽署通過了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。這項計劃因包括“購買美國貨”等貿(mào)易保護條款而受到世界各國的廣泛關(guān)注。
　　法案中受到詬病的“購買美國貨”不僅違反了自由貿(mào)易原則，而且也違背了美國在去年20國集團峰會上的承諾。此外，條款把印度、巴西、中國等新興經(jīng)濟體排除在政府采購名單之外，更是把貿(mào)易保護主義的矛頭指向了發(fā)展中國家。由此可能引起的貿(mào)易對立情緒將對世界經(jīng)濟復(fù)蘇造成嚴重的負面影響。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授曹富國明確表示，在堅定反對貿(mào)易主義保護的前提下，我國政府采購應(yīng)為國內(nèi)企業(yè)營造更加公平優(yōu)化的環(huán)境。

　　美國再次強調(diào)“購買國貨”

　　美國為刺激經(jīng)濟推出的名為“美國復(fù)興與再投資法”中明確了“購買美國貨”條款要求，即本刺激經(jīng)濟計劃支持的項目所使用的鋼鐵和制成品均應(yīng)為美國生產(chǎn)。該條款的購買范圍包括WTO《政府采購協(xié)議》締約國各方生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)性地避免了歐盟的直接反對。
　　目前，已加入WTO《政府采購協(xié)議》的成員共有38個，中國香港為其成員，中國內(nèi)地仍未加入該協(xié)議。按照簽署方互相受惠的規(guī)定，“購買美國貨”的條款已在政府采購中。
　　記者了解到，美國《政府采購法》中明確規(guī)定購買國貨，只是這次的計劃更加嚴格和苛刻，議會提案中顯示，之前規(guī)定美國商品一旦高于他國產(chǎn)品達6%至12%，就可以不予履行此義務(wù)，而此計劃提高到25%�！耙簿褪钦f，之前我們國家企業(yè)還可能有6%至12%的價格優(yōu)勢，提高到25%后，基本就把中國企業(yè)拒之門外了�！辈芨粐�說。
　　實際上，美國在危機背景下采取貿(mào)易保護主義已經(jīng)不是首例，早在1930年，美國國會就曾通過極端保護主義的《斯穆特·霍利關(guān)稅法》，通過大幅度提高商品關(guān)稅手段，卻使經(jīng)濟陷入更加蕭條的局面�！澳壳懊绹�保護政策出臺，將可能觸發(fā)各國競相報復(fù)的關(guān)稅戰(zhàn)，使得本已在危機邊緣掙扎的各國出現(xiàn)更壞局面�！敝袊�商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育表示擔(dān)憂，另外，歷史經(jīng)驗表明，在貿(mào)易戰(zhàn)中受損失最大的是貿(mào)易依存度高且存在順差的國家，而中國恰恰就是這樣的國家。

　　政府采購需關(guān)注中國企業(yè)

　　“美國推出的這個刺激計劃給我們一個很大的警示作用。”曹富國告訴記者，美國這樣極端的做法， 從另一個側(cè)面也體現(xiàn)了政府采購對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。他強調(diào)，我國四萬億投資中，很大部分將通過政府采購進行，而這期間也是給國內(nèi)企業(yè)注入活力的關(guān)鍵時期。
　　記者了解到，隨著經(jīng)濟危機的不斷蔓延，以前出口拉動的中國企業(yè)面臨著向國內(nèi)的艱難轉(zhuǎn)型。但事實上，政府采購方面一直以來對國內(nèi)企業(yè)的關(guān)注不夠。一位曾參與政府項目招標的企業(yè)負責(zé)人對記者說，“和一些外國企業(yè)競爭往往非常吃力，同樣的技術(shù)，盡管我們的價格更低，但上面還是喜歡選知名的國外企業(yè)。”
　　曹富國表示，我國政府采購法中有使用國內(nèi)產(chǎn)品的規(guī)定，但一些地方都盲目偏好國外企業(yè)。很多工程及大型招標活動，最后都是一些國外機構(gòu)中標，雖然我們國內(nèi)很多企業(yè)和機構(gòu)從技術(shù)、裝備、人員等方面都很優(yōu)秀，但是因為知名度等原因敗下陣。資料顯示，在我國《政府采購法》中第十條明確規(guī)定，在同等條件下，應(yīng)該采用國內(nèi)生產(chǎn)的貨品，《招標投標法》中盡管沒有明文闡述，但在招標書為準原則下，相關(guān)部門有權(quán)利在項目招投標中，把“同等條件，國內(nèi)企業(yè)優(yōu)先”寫入招標書中。

　　政府采購需為企業(yè)營造公平環(huán)境

　　事實上，中國尚未加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》，中國完全可以合法地規(guī)定四萬億元人民幣刺激經(jīng)濟方案完全“買中國貨”，但我國政府已公開表態(tài)不會這么做，而在近期總理溫家寶的歐洲之行，也清楚表明中國反保護主義堅定決心。
　　“從長遠發(fā)展，堅決反對貿(mào)易保護主義無疑對經(jīng)濟良性發(fā)展意義重大，但另一方面，特殊時期下也不能忽略對國內(nèi)企業(yè)的扶持�！辈芨粐�告訴記者，他認為，在大型項目方面，對于技術(shù)要求高，中國企業(yè)無法承擔(dān)的項目，可以選擇海外企業(yè)與中國企業(yè)合作方式進行；對于一般的工程，同等條件下，應(yīng)該優(yōu)先考慮中國企業(yè)和產(chǎn)品�！拔覐娬{(diào)的是同等條件，實際上就是在政府采購中，因為多種原因被歧視的中國企業(yè)重新獲得一個公平合理的環(huán)境�！彼�告訴記者。
　　“從美國刺激經(jīng)濟提案當(dāng)中，對新能源和新產(chǎn)業(yè)貫穿上下，同時其監(jiān)管方面的嚴格，都是我國政府采購值得學(xué)習(xí)的地方�！辈芨粐�說，目前隨著政府采購規(guī)模加大，必須有好的采購機制來配合，在實施過程中注重監(jiān)管，選擇多家專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)，同時盡快出臺‘國貨標準’，此外，還要理順各級部門之間關(guān)系，防止多頭管理及腐敗等行為， 爭取營造真正公平優(yōu)化的環(huán)境。