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| 梅新育:奧巴馬新政對(duì)中美經(jīng)貿(mào)影響不可小視 |
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| 2009-01-22 本報(bào)記者:張莫 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國新總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)，他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生何種影響？
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，最吸引人“眼球”的無疑是美國的貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端。正值世界性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)期間，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在全世界范圍內(nèi)都趨向上升；而還在競(jìng)選期間，奧巴馬某些頗有保護(hù)主義色彩的言論(如壓迫中國提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國紡織品出口等)就在中國商界和政府中引起了不安的關(guān)注；那么，“登基”之后，他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是否會(huì)加劇對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義呢？
在商務(wù)部研究院梅新育博士看來，由于奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和減稅，不是貿(mào)易保護(hù)主義，其經(jīng)濟(jì)新政直接加劇實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門雙邊經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的作用并不大，但會(huì)從以下途徑間接引發(fā)爭(zhēng)端，中國需要采取相應(yīng)的對(duì)策：
首先，其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)支付能力相對(duì)可靠的市場(chǎng)，必將吸引世界其他國家的廠商參與角逐，這樣一來與早已虎視眈眈、志在必得的美國國內(nèi)廠商矛盾加劇，美國國內(nèi)廠商勢(shì)必會(huì)動(dòng)用包括貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的一切手段阻止中國等其他國家企業(yè)分肥。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗用大量鋼材，美國本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久，視之為自救良機(jī)；中國鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的最大生產(chǎn)者，競(jìng)爭(zhēng)力也日益增強(qiáng)，與美國本土鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)奪美國基建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激化是必然的。鑒于美國鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿(mào)易保護(hù)主義手段的前科，他們操弄貿(mào)易保護(hù)主義工具也幾乎是肯定的。
其次，汲取改革以來自主先進(jìn)制造業(yè)在許多方面不進(jìn)反退的教訓(xùn)，我國近年來大大增強(qiáng)了發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的力度，此次的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)也被視為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)而加快擺脫外部經(jīng)濟(jì)沖擊影響的良機(jī)。而考慮到美國這個(gè)自由市場(chǎng)資本主義大本營一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯，奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的突出特點(diǎn)之一就是對(duì)可再生能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財(cái)政投入。這樣，依靠美國政府的財(cái)力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上開展傾銷的能力增強(qiáng)了許多，與我國發(fā)展自主先進(jìn)制造業(yè)的努力和意圖矛盾將趨向加劇。
梅新育說，預(yù)計(jì)我國在這兩年將適度增加運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等工具為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)(特別是重點(diǎn)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè))創(chuàng)造有保障的國內(nèi)市場(chǎng)，這些傾銷的美國產(chǎn)業(yè)撞上中國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率正在上升。我也主張我們轉(zhuǎn)換思維，不要僅僅是將自己當(dāng)做被動(dòng)的貿(mào)易伙伴保護(hù)措施候補(bǔ)受害者，而是要盡可能積極主動(dòng)地為我們的產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取公平待遇，立刻開始分析奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容是否構(gòu)成了違反世貿(mào)組織規(guī)則的違規(guī)補(bǔ)貼，為我國國內(nèi)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
梅新育強(qiáng)調(diào)說，這些還不夠，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還有可能對(duì)中國產(chǎn)生以下負(fù)面影響：
——即使不考慮奧巴馬的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國2009財(cái)年赤字也可望達(dá)到1.2萬億美元，奧巴馬的計(jì)劃如能順利通過并付諸實(shí)施，也只能通過發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規(guī)模巨大，對(duì)于我們這些老債權(quán)人是不利的。
——由于其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃籌資規(guī)�？涨熬薮�，在國際信貸和債券市場(chǎng)上對(duì)發(fā)展中國家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著，他的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能導(dǎo)致我國重點(diǎn)開拓的新興市場(chǎng)進(jìn)口支付能力進(jìn)一步萎縮，對(duì)我們的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略不利。
奧巴馬上臺(tái)是否意味著肯定會(huì)加劇中美貿(mào)易摩擦？梅新育分析認(rèn)為，還有一些因素制約奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)中國的負(fù)面影響，他的某些保護(hù)主義主張也與他的另外一些主張、目標(biāo)不能兼容，因而不可實(shí)現(xiàn)。如美國進(jìn)口品銷售商與制造商之間的利益往往對(duì)立，以至于前幾年美國家具廠商申訴發(fā)起限制進(jìn)口中國家具，某些美國銷售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來，甚至將那些發(fā)起廠商的貨物丟到了大街上。這次，紡織品進(jìn)口商協(xié)會(huì)就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進(jìn)口稅，他們的主張會(huì)形成制約制造業(yè)部門保護(hù)主義的力量。
以奧巴馬在人民幣匯率上的主張而言，他主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”；但他的這項(xiàng)主張不僅不符合現(xiàn)行國際貨幣體系和當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本特征，而且與他的終極目標(biāo)相互沖突，不可兼容。從現(xiàn)行國際貨幣體系基本特征來看，美國的貨幣霸權(quán)是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的最高體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)霸權(quán)是其政治和軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)，政治和軍事霸權(quán)又反過來鞏固其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。這樣，當(dāng)次貸危機(jī)局限于美國國內(nèi)之時(shí)，市場(chǎng)參與者們紛紛“逃離美元”，它對(duì)美元匯率發(fā)揮的是削弱作用；一旦山姆大叔將這場(chǎng)自己國內(nèi)的危機(jī)搞大成為全球危機(jī)，市場(chǎng)參與者們必然要“逃向美元”而抬高美元匯率。機(jī)構(gòu)投資者為彌補(bǔ)虧空和在去杠桿化浪潮中償還到期債務(wù)而大力變現(xiàn)抽回投資，進(jìn)一步加大了美元對(duì)包括人民幣在內(nèi)其它貨幣的升值壓力。正因?yàn)槿绱�，我們看到�?008年次貸危機(jī)初起，亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與美國“脫鉤”論風(fēng)靡一時(shí)，亞洲和“金磚四國”貨幣兌美元顯著升值；2008年第二季度以來則恰恰相反。2008年前9個(gè)月人民幣市場(chǎng)匯率上升，10月份在次貸危機(jī)急劇惡化背景下，雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)橫向比較很不錯(cuò)，人民幣兌美元匯率反而逆轉(zhuǎn)；就是這個(gè)道理。此外，奧巴馬的終極目標(biāo)是盡快結(jié)束次貸危機(jī)，重振美國經(jīng)濟(jì)，但他如果真能改善美國經(jīng)濟(jì)，美元還將進(jìn)一步走強(qiáng)。 |
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