人保部與社科院失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差了5.2%
    2009-01-21    新華社記者:杜宇    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  人力資源社會(huì)保障部20日公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,而據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是9.4%。
  為什么會(huì)造成這種偏差呢?人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基對(duì)此進(jìn)行解釋。
  尹成基說(shuō),這涉及到兩個(gè)概念,即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”。
  據(jù)尹成基介紹,9.4%的調(diào)查失業(yè)率,是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所發(fā)布的一個(gè)報(bào)告中顯示的。他說(shuō):“據(jù)我們了解,這個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)七千人的抽樣調(diào)查結(jié)果,七千人當(dāng)中城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口是2288人,其中這里面失業(yè)者是200多人,這個(gè)數(shù)字就是這兩者比較得出的。”
  尹成基說(shuō),“登記失業(yè)率”主要是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數(shù),分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。
  據(jù)尹成基介紹,我國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始建立登記失業(yè)制度,登記失業(yè)率作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),主要有兩方面的作用:一是可以作為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提條件,登記失業(yè)前如果參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)可以享受一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇;二是作為登記失業(yè)人員尋求政府幫助的依據(jù)。
  但是,這個(gè)指標(biāo)有其不足之處。尹成基說(shuō):“它在一定時(shí)間內(nèi),反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強(qiáng)。此外,有一部分失業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行登記,這就可能不是很全面反映狀況!
  “城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中,符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。國(guó)際上有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),包括年齡、求職意向等等,滿足一定的條件才能判定為失業(yè)人員。要經(jīng)過(guò)科學(xué)的抽樣,一般要求在大量的、一定規(guī)模的樣本前提下開(kāi)展調(diào)查。
  據(jù)介紹,為了及時(shí)、真實(shí)、全面反映中國(guó)勞動(dòng)力資源和失業(yè)狀況,2005年我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查,目前已經(jīng)進(jìn)行了七次調(diào)查。尹成基說(shuō):“由于兩個(gè)失業(yè)率在統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)定義和統(tǒng)計(jì)范圍上都不相同,一般不好直接進(jìn)行對(duì)比。如果只從數(shù)據(jù)本身來(lái)看,這幾次調(diào)查結(jié)果和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比大體上高一個(gè)百分點(diǎn)左右,這兩個(gè)失業(yè)率反映的就業(yè)和失業(yè)變化趨勢(shì)是一致的!
  由于失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的方法比較復(fù)雜,從國(guó)際上看,很多國(guó)家都是經(jīng)過(guò)很多年的觀察后,才正式對(duì)外使用。
  尹成基表示,由于我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng),缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累,還需要有一個(gè)完善和改進(jìn)的過(guò)程。
  尹成基說(shuō):“我想經(jīng)過(guò)一定的檢驗(yàn)、分析之后,我們會(huì)爭(zhēng)取盡早地發(fā)布調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)!
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