本報(bào)訊 社會保險(xiǎn)基金�？顚Ｓ�，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪作他用。全國人大常委會22日二審的社會保險(xiǎn)法草案，對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會保險(xiǎn)基金、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會保險(xiǎn)監(jiān)督分別作出專章規(guī)定。

建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼

　　社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金按照社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。　
　　草案規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼，個(gè)人社會保障號碼為公民身份號碼。社會保險(xiǎn)基金的核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。縣級以上人民政府社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位和個(gè)人遵守社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)，對社會保險(xiǎn)基金的收支和管理實(shí)施監(jiān)督。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌

　　社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。其他社會保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國務(wù)院規(guī)定。
　　目前，我國部分省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次是大趨勢，長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)行全國統(tǒng)籌。國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。
　　社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
　　草案明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)助組成�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)助。國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。
　　草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金不得提前支取。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。
　　草案明確，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；無雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。
　　對于個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，草案規(guī)定，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。社會保險(xiǎn)法草案規(guī)定，個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長為二十四個(gè)月

　　社會保險(xiǎn)法草案對失業(yè)保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　草案規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在用人單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間十年以上的，領(lǐng)取期限最長為二十四個(gè)月。
　　重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，草案規(guī)定，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不得超過二十四個(gè)月。
　　對于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，草案明確，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)職工也可享受保險(xiǎn)待遇

　　社會保險(xiǎn)法草案對工傷保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響個(gè)人享受工傷保險(xiǎn)待遇。
　　根據(jù)草案規(guī)定，用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付醫(yī)療費(fèi)用；用人單位拒不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，由用人單位償還，用人單位不償還的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按程序追償。
　　草案明確，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。
　　草案明確，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇。

生育保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納

　　全國人大常委會22日進(jìn)行二審的社會保險(xiǎn)法草案對生育保險(xiǎn)作了專章規(guī)定，明確職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
　　草案規(guī)定，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。
　　生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：生育的醫(yī)療費(fèi)用；計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。
　　生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，從生育保險(xiǎn)基金中支付。職工有下列情形之一的，可以享受生育津貼：女職工生育按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假期間的；按照國家規(guī)定享受計(jì)劃生育手術(shù)休假期間的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

草案未對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定

　　社會保險(xiǎn)法草案并未對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定。全國人大法律委員會副主任委員張柏林解釋說，考慮到目前社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的層次比較低，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)�，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受保險(xiǎn)的人口比例不同，待遇水平差異較大，繳費(fèi)費(fèi)率也不一致。解決上述問題需要一個(gè)過程，可由國務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況對繳費(fèi)費(fèi)率適時(shí)作出調(diào)整。
　　目前，用人單位繳納的五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)總計(jì)超過本單位職工工資總額的30%，加上職工個(gè)人繳費(fèi)，社會保險(xiǎn)費(fèi)超過職工工資總額的40%。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金已有不少結(jié)余。
　　草案還規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算，社會保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。統(tǒng)籌地區(qū)的社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門編制，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，由國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門編制，經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。