今年央企改革三大進展:股改 重組 風險控制
    2008-12-16    新華社記者:樊曦 陳玉明    來源:經(jīng)濟參考報

  2008年,面對嚴重自然災害和金融危機的巨大挑戰(zhàn),中央企業(yè)沉著應對,不斷深化改革。國務院國資委主任李榮融15日在中央企業(yè)負責人會議上表示,中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢,改革取得積極進展。

六成央企及子企業(yè)完成改制

  今年以來,中央企業(yè)公司制股份制改革和董事會試點取得積極進展。中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司A+H股上市,中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。國資委的統(tǒng)計顯示,中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已從國資委成立之前的30.4%提高到目前的64.2%。
  與此同時,中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。17家試點企業(yè)董事會中的外部董事都已超過半數(shù),3家由外部董事?lián)味麻L,3家已實現(xiàn)整體上市。在試點企業(yè)中,神華集團、新興鑄管等企業(yè)還把外部董事制度引入部分子企業(yè),促進了公司治理結構進一步完善。李榮融表示,試點企業(yè)董事會運作更加規(guī)范有效,戰(zhàn)略管理、風險管理、財務與預算管理等方面收效顯著。
  中央企業(yè)高管的任命機制也有了新突破。中組部和國資委發(fā)布了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法,第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會,建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領導人員的分層分類管理新體制。
  兩部委今年還首次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職,突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式!

17家央企上演重組“大戲”

  推進中央企業(yè)多種形式重組整合,做大做強主業(yè),一直是國資委積極推動的國企改革“重頭戲”。按照國資委的目標,到2010年,中央企業(yè)戶數(shù)將重組調整到80-100家,力爭在全國形成30-50家具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。
  李榮融表示,今年以來中央企業(yè)重組和結構調整取得了重大進展。共有8組17家中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組,企業(yè)戶數(shù)從去年底的151戶調整到143戶。在國資委2003年成立之初,中央企業(yè)共有196戶。
  按照國務院深化電信體制改革的部署,電信企業(yè)和網(wǎng)絡資源進行了重組調整。原有的六大基礎電信運營企業(yè)重組調整為三家,目前重組工作取得了重大進展;原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個紅籌公司成功合并。
  為了進一步優(yōu)化航空工業(yè)結構,國家又新組建了中國商用飛機公司,并把中航一集團、中航二集團重組組建為中國航空工業(yè)集團公司。
  此外,誠通集團、國投資產(chǎn)經(jīng)營公司試點進一步深化,組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司相關工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進,60%以上的破產(chǎn)項目將進入司法程序,華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個案已進入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動之中。

多管齊下抵御風險

  李榮融表示,面對國內外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境,中央企業(yè)強化資金管理,加強成本控制,清理投資項目,嚴格控制風險,收到比較明顯的成效。
  據(jù)了解,中遠集團、中國外運、中國五礦等企業(yè)堅持現(xiàn)金為王,嚴格管好、用好“錢袋子”,強化資金集中管控,多方式多渠道籌措企業(yè)發(fā)展資金,夯實企業(yè)抵御風險的基礎。
  不少企業(yè)切實降低成本,學會了過“緊日子”。國家電網(wǎng)、中化集團、中國通用、中船重工等企業(yè)加強成本控制,壓縮營業(yè)、管理和財務費用,減少日常行政開支。其中,國家電網(wǎng)通過加強集中規(guī)模招標,前三季度共節(jié)約資金96.6億元。
  中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技等企業(yè)根據(jù)國內外宏觀經(jīng)濟形勢變化,對建設項目進行清理排隊和調減,集中發(fā)展核心業(yè)務,有效降低了投資風險。
  今年以來,大多數(shù)央企按照國資委的要求進一步加強風險管控。中國五礦、國開投、中國節(jié)能、中國南車、中廣核集團、中鐵物資等共35家央企試行編制《企業(yè)風險管理報告》。目前,積極開展全面風險管理工作已經(jīng)逐漸成為大多數(shù)央企的自覺行為。
  為應對國內外現(xiàn)貨市場的劇烈變化,中糧集團、中化集團等企業(yè)利用國內外期貨市場,嚴格套期保值制度,有效化解經(jīng)營風險。
  在金融危機中,自主創(chuàng)新的重要性也更加凸顯。今年下半年鋼鐵市場蕭條,但寶鋼成功研發(fā)出的Q345B高附加值碳素結構鋼成為新的生產(chǎn)和銷售亮點。寶鋼、一汽、神華、華能等企業(yè)均開始著手進行研究院的建設,構建分工合理的科研開發(fā)體系。

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