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| 2008-11-21 本報記者：周慧敏 周正平 陳江 來源:經濟參考報 |
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繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，去年11月國務院批準海南洋浦經濟開發(fā)區(qū)成為我國第四個保稅港區(qū)。而在一年之內，我國相繼批準設立寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)，廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)四個保稅港區(qū)，將我國對外開放推向一個新的高潮。
我國的對外開放，從建立經濟特區(qū)開始。1980年，我國設立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區(qū)，打開對外開放之門；1984年，我國開放大連、天津等14個沿海城市；1988年，國務院又批準海南省建特區(qū)，海南成為中國唯一的省級經濟特區(qū)，經濟特區(qū)和沿海開放城市成為中國對外開放的前沿地帶。上世紀90年代，我國興辦浦東新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，進一步開放沿邊、沿江和內陸地區(qū)，對外開放潮流勢不可擋。
在我國不斷對外開放的進程中，2005年6月首個保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)批準設立，將我國對外開放引入一個新階段。
保稅港區(qū)在形式上最接近國際通行的自由貿易區(qū)政策模式，是目前我國新設立的對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)匯集了保稅倉儲、保稅加工、國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口、檢測維修等功能，區(qū)內企業(yè)可享受便捷的進出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿易管制、簡化的業(yè)務手續(xù)等多方面待遇。
洋浦是海南經濟特區(qū)中的特區(qū)。海南省副省長姜斯憲說，國務院批準設立海南洋浦保稅港區(qū)，將為我國對外開放戰(zhàn)略的實施，發(fā)展華南特別是環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞的國際航運和物流發(fā)重要作用。
今年4月，胡錦濤總書記來到洋浦視察，并做出指示：要積極參與中國——東盟自由貿易區(qū)建設和環(huán)北部灣的經濟合作，以洋浦經濟開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。李克強副總理在洋浦視察時也要求運用好背靠東南沿海腹地、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，抓住洋浦經濟開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等關鍵節(jié)點，突出其核心功能和輻射作用，不斷更新、創(chuàng)新，努力形成對外開放新格局。
海關總署副署長呂濱在驗收洋浦保稅港區(qū)一期工程時指出，洋浦保稅港區(qū)的建立，可以充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位優(yōu)勢和港口條件優(yōu)勢，提升我國港航產業(yè)的能力和地位，使洋浦乃至海南發(fā)展成為面向東南亞的區(qū)域航運中心和物流中心，逐步成為中國——東盟自由貿易區(qū)的橋頭堡，并在環(huán)北部灣經濟圈和中國南方形成一個新的對外開放政策平臺和新的發(fā)展制高點，促進海南與環(huán)北部灣經濟圈和珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作。
從經濟特區(qū)到沿海開放城市，從國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)到保稅港區(qū)，我國對外開放程度一步步走向深入。保稅港區(qū)成為我國拓展對外開放廣度與深度、提高對外開放水平的助推器。
目前8個保稅港區(qū)分布在華東、華北、東北、西南、華南地區(qū)，形成了一個覆蓋全國較為完整的保稅港區(qū)鏈條，不僅輻射帶動了長三角經濟區(qū)、環(huán)渤海灣經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)以及珠三角經濟區(qū)的經濟發(fā)展，更是面向東南亞、東北亞發(fā)展國際航運和物流的重要樞紐。保稅港區(qū)為當前我國對外開放帶來新的發(fā)展機遇，也為進一步擴大對外開放搶占了戰(zhàn)略制高點。 |
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