公務(wù)車按號(hào)停開:山東"節(jié)能新政"能走多遠(yuǎn)?
    2008-10-08    本報(bào)記者:鄧衛(wèi)華    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  一場(chǎng)從山東開始實(shí)施的節(jié)能新政正在全國(guó)不少地方漸次鋪開。山東省自9月1日起實(shí)施的“公務(wù)車按號(hào)停開、每周少開一天車”的公車節(jié)能新政,讓這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省再次成為媒體聚光的焦點(diǎn),北京、上海等地也已經(jīng)紛紛跟進(jìn)。
  “屁股下面一座樓,一擲萬(wàn)金眉不皺”,是老百姓對(duì)部分“公車?yán)速M(fèi)”的形象比喻。那么,這場(chǎng)起始于山東的公車節(jié)能新政到底能走多遠(yuǎn)呢,記者日前就此進(jìn)行了采訪和調(diào)查。

  公務(wù)車按號(hào)停開:山東第一個(gè)吃螃蟹

  公務(wù)車按號(hào)停開其實(shí)并非來自山東的創(chuàng)意,但山東卻是第一個(gè)吃上螃蟹的省級(jí)行政區(qū)域。
  8月初,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》下發(fā),“公務(wù)車按號(hào)停開”的節(jié)能新舉措赫然在列。山東省委省政府高度重視、快速?zèng)Q策,8月21日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》,文件將公務(wù)車節(jié)能作為節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù),并明確提出,“除特殊公務(wù)車外,從2008年9月1日起,公務(wù)車按照牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天車,星期一至星期五停開公務(wù)車牌號(hào)尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。如遇特殊公務(wù)活動(dòng),可調(diào)劑使用其他公務(wù)車輛。采取公務(wù)車‘拼車’、選乘公共交通工具和非機(jī)動(dòng)交通工具出行等方式,將每周少開一天車的要求落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)2008年公務(wù)車油耗降低20%的目標(biāo)。”文件轉(zhuǎn)發(fā)范圍為:各市黨委政府、省軍區(qū)、省委各部委、省政府各部門、各人民團(tuán)體和各高等院校,“公務(wù)車按號(hào)停開”制度幾乎涵蓋了山東省內(nèi)縣級(jí)以上所有的公務(wù)車輛。
  記者從山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉,山東省僅省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)車就有近1萬(wàn)輛,如果算上省軍區(qū)、濟(jì)南市公務(wù)車,這一數(shù)字估計(jì)至少還得增加上萬(wàn)輛。據(jù)山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)王守波介紹,每天應(yīng)該有20%的車輛輪休,制度執(zhí)行20多天來,許多單位采取了“拼車”、調(diào)劑使用、步行上班等措施,目前尚未接到因“公務(wù)車按號(hào)停開”影響正常辦公的反映。
  山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn),每天約有15%的車輛較好地執(zhí)行了“公務(wù)車按號(hào)停開”制度,另外5%未能執(zhí)行制度的車輛中,公檢法、防汛等特殊公務(wù)車輛占了多數(shù)。即便如此,就在第一周的檢查中,山東省省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局仍然對(duì)20多輛違規(guī)不停開的車輛,在其單位內(nèi)部進(jìn)行了逐一通報(bào),并責(zé)令其立即整改。

  從機(jī)關(guān)到社會(huì):公車節(jié)能新政引發(fā)熱議

  山東“公務(wù)車按號(hào)停開”新政執(zhí)行以來,在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響,在山東大眾網(wǎng)論壇,有網(wǎng)友以“個(gè)別公車就是不肯‘休息’”為題,在網(wǎng)上公布了自己看到的違規(guī)公務(wù)車,其中包括違規(guī)的詳細(xì)時(shí)間、地點(diǎn)和車牌號(hào)! ∩綎|省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委在山東省委省政府“兩辦”發(fā)出“公務(wù)車按號(hào)停開”通知的次日,面向省直機(jī)關(guān)青年私家車主發(fā)出了“讓愛車休息一天”的倡議,號(hào)召機(jī)關(guān)青年帶頭提高節(jié)約意識(shí),將“每天少開一天車”活動(dòng)引向深入。
  山東省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委書記王樹山介紹說,目前省直機(jī)關(guān)私家車數(shù)量早已超過公務(wù)車,而青年人正是私家車主最大的群體,如果機(jī)關(guān)青年都能加入積極響應(yīng)這項(xiàng)活動(dòng),每天至少還能剩下一個(gè)省直機(jī)關(guān)所能省下的油耗。而考慮到部分車輛按號(hào)停開產(chǎn)生的促進(jìn)道路通行效率提高、車輛油耗進(jìn)一步節(jié)省等間接效益,“公務(wù)車與機(jī)關(guān)私家車聯(lián)動(dòng)按號(hào)停開”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等綜合效益將是十分驚人的。
  為切實(shí)將活動(dòng)推向深入,山東省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委在發(fā)出倡議的同時(shí),還聯(lián)合華泰保險(xiǎn)山東分公司成立了省直青年華泰保險(xiǎn)車友聯(lián)誼會(huì),聯(lián)誼會(huì)將為那些“每周停開一天車”的青年車友提供保險(xiǎn)折扣、免費(fèi)贈(zèng)報(bào)等服務(wù),以吸引更多的青年車友參與到活動(dòng)中來。

  公務(wù)車按號(hào)停開到底能走多遠(yuǎn)

  王守波認(rèn)為,目前,“公務(wù)車按號(hào)停開”剛剛開始實(shí)行,省直各單位、市值各單位的執(zhí)行力度是值得肯定的。但這項(xiàng)制度要長(zhǎng)期執(zhí)行下去,單純依靠省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的檢查顯然是不夠的,監(jiān)督管理的措施必須進(jìn)一步硬化。
  王守波建議,從檢查的角度,下一步省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以與交警部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng),由交警部門來提供相應(yīng)的檢查數(shù)據(jù);從警示懲罰的角度,對(duì)那些屢次不執(zhí)行制度的單位,要從單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)過渡到媒體公開批評(píng);嚴(yán)重的還將對(duì)其申請(qǐng)新購(gòu)公務(wù)車輛進(jìn)行限批。
  此外,與“公務(wù)車每周停開一天”產(chǎn)生的節(jié)能減排效果相比,“公務(wù)車節(jié)能減排”還有一個(gè)不容忽視的重要抓手——即加強(qiáng)對(duì)“公車私用”現(xiàn)象的治理。前幾年,老百姓對(duì)公務(wù)車使用有一個(gè)形象的“333制”的說法,即1/3時(shí)間駕駛員私用,1/3時(shí)間公務(wù)員私用,剩下的1/3時(shí)間才是公車公用。目前,駕駛員私用公車現(xiàn)象已經(jīng)得到較好的控制,但公務(wù)員私用公車現(xiàn)象還不少,相應(yīng)的監(jiān)管措施亟待出臺(tái)。
  這其中,節(jié)假日公務(wù)員私用公車現(xiàn)象尤其嚴(yán)重,在山東省委省政府“兩辦”聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》中,已經(jīng)明確提出了配套執(zhí)行“公務(wù)車節(jié)假日封存制度”,絕大多數(shù)公務(wù)車每周停開兩天,產(chǎn)生的節(jié)能減排效應(yīng)將是“公務(wù)車按號(hào)停開”效應(yīng)的兩倍。目前,山東省關(guān)于“公務(wù)車節(jié)假日封存制度”的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管措施也正在考慮之中。

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