在中國“電力版圖”中,華中電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的湖北、湖南、江西等中部省份,近三年來不斷出現(xiàn)“煤荒”、“電荒”交織的局面。在酷暑、寒冬和突發(fā)性自然災(zāi)害時,這一問題尤顯嚴(yán)重。每當(dāng)這個時期,一些省份主管工業(yè)副省長領(lǐng)銜的“跑煤辦”中,善于協(xié)調(diào)運(yùn)力,尤其是爭奪鐵路車皮的人,成了解決這一問題的“關(guān)鍵人物”之一。 雖然眼下煤源、煤價被視為引發(fā)缺電的主因,但業(yè)內(nèi)很多專家指出,運(yùn)力不足特別是鐵路為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響力也不容忽視。立足當(dāng)前和放眼長遠(yuǎn)加快中國腹地鐵路建設(shè),以化解電煤運(yùn)輸?shù)摹翱ú弊印眴栴},已迫在眉睫。
“煤荒”觸發(fā)迎峰度夏缺電
曾幾何時,當(dāng)長江三峽建成發(fā)電,討論“三峽電”分配時,湖南、湖北等中部省份,因為工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限,曾因為“價格太高”、“吃不下”,不得不拱手將大份額的“三峽電”送給華東和華南。但這些年,另一種尷尬出現(xiàn)了:一些中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,化工、冶金、紡織等行業(yè)開始拉動電力需求高速增長,繼而引發(fā)缺電。 中部地區(qū)各省相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,“九五”期間,能源需求增幅普遍為6%至7%之間,到了“十五”期間則達(dá)到了8%至9%之間。湖北2007年全社會用電量增長12.83%,連續(xù)第五年保持兩位數(shù)增長,其中工業(yè)用電增長17.87%。 湖南省電力公司副總工程師戴慶華說,在這個迎峰度夏期,湖南日用電最高負(fù)荷可能達(dá)到1450萬千瓦左右,電量達(dá)2.8億千瓦時,創(chuàng)出歷史新高。 但與用電高峰同步出現(xiàn)的,是這一地區(qū)火電廠相繼出現(xiàn)“煤荒”,很多單臺裝機(jī)容量30萬、60萬千瓦的火電機(jī)組,因為缺煤而停機(jī)。華中電網(wǎng)有限公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在缺煤最為嚴(yán)重的7月底,全網(wǎng)范圍內(nèi)電煤庫存只有615萬噸,存煤天數(shù)僅7天,比去年同期減少了610萬噸。 在剛剛過去的7月至8月,湖南、湖北等省,先后出現(xiàn)程度不一的拉閘限電。群眾生產(chǎn)生活、相關(guān)企業(yè)正常運(yùn)營在缺電中受到嚴(yán)重影響。
鐵路是中部“貧煤省”的生命線
湖北省煤炭投資開發(fā)有限公司董事長賈曙光說,華中電網(wǎng)范圍內(nèi)因缺煤鬧“電荒”,以湖北、湖南、江西最為突出,而三個省耗煤量占了全國總耗煤量的十分之一。 據(jù)記者了解,湖北是全國四大煤炭調(diào)入省份之一。目前煤炭消費(fèi)量中的90%左右需要從外省調(diào)進(jìn),其中電煤占比高達(dá)98%,供需矛盾極大。2007年,湖北調(diào)入電煤2900萬噸,其中2600萬噸依靠鐵路運(yùn)輸。湖南省由于火電裝機(jī)、冶金、石化等行業(yè)用煤量呈現(xiàn)高速攀升的態(tài)勢,全省可能在3年內(nèi),增加2600萬噸省外煤炭調(diào)入量。另據(jù)了解,中部六省中和湖南、湖北一樣缺煤的還有江西省。所需電煤絕大多數(shù)從河南、山西、陜西、安徽調(diào)入,90%要依賴鐵路運(yùn)輸。 更值得注意的是,年產(chǎn)煤量近些年一直穩(wěn)定在1.9億噸的河南省,今年本省的需求量也達(dá)到了1.9億噸,僅火電4000萬千瓦的裝機(jī)容量就需要1.5億噸煤。于是,河南煤往南運(yùn),河南又從山西、陜西等省調(diào)煤,河南的角色,變?yōu)槊禾俊罢{(diào)出兼調(diào)入省”。 數(shù)以萬計的車皮拉著電煤,日夜不停地奔馳在中部密如蛛網(wǎng)的鐵路上,是中部地區(qū)有特色的一景。
鐵路運(yùn)輸要四處求援
電荒來了就跑煤,落實(shí)煤炭找車皮。這是在今年“電荒”、“煤荒”深重時湖南、湖北等省一些地方官員最重要的工作。很多人坦言,中部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,正在改變國家長期以來形成的資源供求格局。而由于歷史原因,中部地區(qū)的鐵路運(yùn)力規(guī)劃和建設(shè)已明顯滯后。 有專家說,以往,春運(yùn)、暑運(yùn)、救災(zāi)三大因素,都能導(dǎo)致運(yùn)力緊張,電煤運(yùn)輸困難。但今年,這些因素全趕上了,特別是救災(zāi)運(yùn)輸,趕上了冰災(zāi)和地震兩個特大自然災(zāi)害,因此電煤運(yùn)輸緊張的矛盾,更加突出。 據(jù)了解,目前湖南境內(nèi)京廣線長沙-株洲段、株洲-衡陽段運(yùn)力高度緊張,利用率已經(jīng)超過100%,屬于超飽和狀態(tài)。但受到運(yùn)輸能力限制影響,鐵路部門在每年安排重點(diǎn)煤炭運(yùn)輸計劃時,給湖南省的計劃,還在被迫逐年減少。為此,湖南各大火電廠等企業(yè)常年要安排大量人員在外找各種渠道解決原材料運(yùn)輸問題,湖南省每年向鐵路部門發(fā)出的“求援函”,超過100份。 此外,記者在采訪中了解到,雖然電煤市場供求瞬息萬變,但鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)計劃卻是上年底就定下來的,靈活性相對較差。如今年1至7月上旬,湖南、湖北、江西一些大型火電企業(yè)特別是新投產(chǎn)機(jī)組,運(yùn)輸重點(diǎn)計劃落實(shí)情況都不理想,低的只有10%,高的不過40%。
鐵路運(yùn)力重新規(guī)劃迫在眉睫
很多專家認(rèn)為,光是湖南、湖北、江西三省每年需要通過鐵路運(yùn)入的電煤就達(dá)到約6000萬噸,這個數(shù)字本身就說明了這些年鐵路部門為了保障中部地區(qū)電煤運(yùn)輸投入的精力、資源及所面對的壓力。但從當(dāng)前和長遠(yuǎn)看,電煤運(yùn)輸?shù)目偭,可能還將以較快的速度增長,與之配套的鐵路運(yùn)輸緊張的局面,可能會成為常態(tài)。為此,國家應(yīng)該對電煤鐵路運(yùn)輸重新規(guī)劃。否則,我國中部經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和后續(xù)發(fā)展將失去充分保障。 專家們指出,建立鐵路貫通并依托大型水運(yùn)碼頭的煤炭物流與儲備中心,對中部省份很關(guān)鍵。有專家建議,漢江之畔的襄樊余家湖港、長江邊的枝城港是比較適宜的選址。建議按照多省份協(xié)作模式,對上述港口強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,由相關(guān)發(fā)電集團(tuán)出資購煤并確定份額,港口方和鐵路部門提供高效和大運(yùn)輸能力的物流。這樣,每年“桃花汛”期間,水電出力足,火電停機(jī)多,用大約20天時間,初期就能形成140萬噸的階段性煤炭戰(zhàn)略儲備,以后逐年再增加一些,進(jìn)而達(dá)到約400萬噸的規(guī)模。到了枯水期,再通過鐵路專用線調(diào)往缺煤省份,這對于解“貧煤省”的燃“煤”之急,能起到立竿見影的效果。 記者在采訪中還了解到,近年來,鐵路為了應(yīng)對運(yùn)輸市場激烈競爭,優(yōu)先客運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略比較突出。鐵路建設(shè)持續(xù)挖潛和提速,主要用在了客運(yùn)上。 有專家說,在我國特別是中部絕大多數(shù)鐵路線路“人貨混運(yùn)”(即客運(yùn)、貨運(yùn)專線匱乏)的背景下,國內(nèi)一些省份,客運(yùn)發(fā)送、中轉(zhuǎn)量排名居前,但貨物發(fā)送量和中轉(zhuǎn)量卻排名靠后,這說明在區(qū)域范圍內(nèi)客運(yùn)列車密度過大,沖擊了電煤等物資的運(yùn)輸。他們建議,在主要鐵路干線如京廣線等運(yùn)能趨于飽和的情況下,不要再增加圖定客車,而要將運(yùn)力向貨物運(yùn)輸適當(dāng)傾斜,為電煤等的鐵路運(yùn)輸提供快速運(yùn)輸通道。 在中國現(xiàn)有鐵路運(yùn)行格局中,國家有專門保障東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路煤炭運(yùn)輸大通道。專家們說,考慮到中部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,后勁很足。因此,應(yīng)該在鐵路煤炭運(yùn)輸方面,給予相應(yīng)的待遇。這其中包括:考慮到陜西的煤炭資源目前比較充沛,能夠保障華中地區(qū)未來一個較長期的需求,因此應(yīng)對運(yùn)力嚴(yán)重不足的“西(安)(安)康”線進(jìn)行復(fù)線和電氣化改造。此外,為增加陜西煤南運(yùn)量,還應(yīng)盡快打通“包柳線”貨運(yùn)通道,并強(qiáng)化“寧西線”運(yùn)輸能力。而考慮到更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性需求,必須打通內(nèi)蒙古通往華中的電煤運(yùn)輸,如加強(qiáng)包頭至西安的鐵路煤炭運(yùn)輸能力等。 按照當(dāng)前形勢,這些打通華中煤炭運(yùn)輸生命通道的項目,應(yīng)該盡快啟動。但按照目前的鐵路建設(shè)常規(guī)程序,啟動上述某些項目,光是論證可能就要花數(shù)年時間。專家們呼吁,重新規(guī)劃和建設(shè)中部地區(qū)電煤等戰(zhàn)略物資鐵路運(yùn)輸,不能按部就班。否則,中部省份“望‘煤’止渴”的苦日子,就很難熬到頭。 |