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| 上海出臺新規(guī) 鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部 |
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| 2008-07-31 新華社記者:吳宇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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上海市人民政府近日出臺新規(guī)，鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部。與6年前的相關(guān)暫行規(guī)定相比，新的規(guī)定不僅縮短了對跨國公司申請設(shè)立地區(qū)總部的審查認定時間，放寬了申請認定條件，而且擴展了跨國公司地區(qū)總部的經(jīng)營內(nèi)容，新增了人才引進條款。
上海市外商投資企業(yè)協(xié)會專家分析認為，在引進跨國公司地區(qū)總部的政策上邁出新步伐，既是上海擴大開放的體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整的需要，也順應(yīng)了外商投資企業(yè)對在華業(yè)務(wù)整合發(fā)展的呼聲，可以看作上海投資環(huán)境與國際接軌的重要一步。
過去，上海政府主管部門對跨國公司申請設(shè)立地區(qū)總部的審查認定，以30個工作日為限，新的規(guī)定縮短為10個工作日，顯示出更多地考慮企業(yè)利益，對政府部門的工作效率提出了更高要求。
過去，上海要求跨國公司在境外注冊的母公司已在中國境內(nèi)投資累計繳付的注冊資本總額不低于3000萬美元，現(xiàn)改為1000萬美元，相關(guān)外企進入上海設(shè)立部門的“門檻”無疑大大降低。
對跨國公司地區(qū)總部的經(jīng)營、管理和服務(wù)活動，過去政策僅允許四項內(nèi)容，即投資經(jīng)營決策，資金運作和財務(wù)管理，研究開發(fā)和技術(shù)支持，員工培訓(xùn)與管理。新的規(guī)定又增加了三項，分別是國內(nèi)分銷及進出口，貨物分撥等物流運作，承接本公司集團內(nèi)部的共享服務(wù)及境外公司的服務(wù)外包。這些內(nèi)容鮮明地反映出近些年來大型外商投資企業(yè)在華經(jīng)營管理活動更加豐富多樣，二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度日益緊密。此外，上海的新規(guī)定明確了外資投資性公司按照《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》，可設(shè)立財務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。這些都是長期以來大型外企最為關(guān)心的問題。
對于跨國公司地區(qū)總部可以獲得的相應(yīng)服務(wù)，上海的新規(guī)定也不乏新意：一是在簡化出入境手續(xù)方面，增加了地區(qū)總部法定代表人等高級管理人員按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，可以被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》；二是新增了人才引進條款，規(guī)定地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心引進國內(nèi)優(yōu)秀人才，可以優(yōu)先辦理上海戶籍。
相比以往，在上海的跨國公司地區(qū)總部還可以獲得更多的通關(guān)便利：對符合條件的地區(qū)總部及其設(shè)立的研發(fā)中心，海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門為其進出口貨物提供通關(guān)便利；地區(qū)總部設(shè)立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關(guān)、外匯、出入境檢驗檢疫等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。
上海市外經(jīng)貿(mào)委的相關(guān)統(tǒng)計表明，今年上半年，上海新批的總部經(jīng)濟型外資企業(yè)達33家，其中跨國公司地區(qū)總部17家、投資性公司6家、研發(fā)中心10家。從2002年9月至今年上半年，上海累計審批認定總部經(jīng)濟型外資企業(yè)626家，其中跨國公司地區(qū)總部201家、投資性公司171家、研發(fā)中心254家，已成為中國內(nèi)地外資跨國公司地區(qū)總部最集中的城市。
對跨國公司地區(qū)總部的定義，《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》有明確限定，是指在境外注冊的母公司在上海設(shè)立的以投資或者授權(quán)形式，對在一個國家以上的區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的惟一總機構(gòu)。跨國公司可以以獨資的投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式設(shè)立地區(qū)總部。
據(jù)了解，上海市外經(jīng)貿(mào)委目前正在制訂與《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》相配套的實施細則，不久將出臺。 |
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