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2008-07-18 本報記者:郎秋紅 來源:經(jīng)濟參考報 |
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拆遷被稱為“天下第一難”。吉林省長春市在大規(guī)模的棚戶區(qū)改造中,采取“先回遷,再拆遷”的拆遷安置新模式,不僅加快了拆遷速度,節(jié)省了拆遷費用,而且使被拆遷居民免受反復搬遷之苦,受到群眾的歡迎。 自2006年起,長春市按照吉林省的統(tǒng)一部署,進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,計劃用3年時間拆遷改造750萬平方米棚戶區(qū),改善15萬人口的居住條件。為此,長春市制訂了全省最優(yōu)惠的回遷政策:拆一還一,上靠標準戶型,上靠部分按成本價收取。這就意味著,原居住面積20平方米的被拆遷居民,花2萬元就可住上49平方米的回遷樓。盡管政策史無前例地優(yōu)惠,但是仍有一部分居民遲遲沒有搬遷,“拆遷難”成為突出問題。 據(jù)長春市政府副秘書長徐毅夫介紹,不能及時拆遷的原因,除了個別人漫天要價之外,大多數(shù)未遷群眾有兩個擔心。一是擔心不能及時回遷,二是擔心回遷房質(zhì)量。過去長春市房地產(chǎn)開發(fā)中,有一些開發(fā)商不守承諾,導致有的被拆遷人補償資金遲遲拿不到手,有的被拆遷人近10年不能回遷,有些回遷了,但房屋質(zhì)量較差,給居民造成了很大顧慮。此外,大規(guī)模棚改產(chǎn)生的剛性需求使過渡房十分緊張。由于季節(jié)和氣候原因,東北建筑施工期較長,回遷之前,被拆遷戶一般都要在外面經(jīng)過一個冬天,很多居民不得不在簡易房里過冬,擔水燒煤,條件十分艱苦,條件好一點的過渡房很難找。 如何破解這一難題?長春市提出創(chuàng)新拆遷模式,從2008年起,2年內(nèi)實現(xiàn)棚戶區(qū)改造“先回遷,再拆遷”,即提前建設回遷安置房,讓被拆遷群眾直接遷入新居。 長春市寬城區(qū)首山路棚戶區(qū)居民成為“先回遷,后拆遷”的第一批受益者,不久前,1319戶被拆遷居民直接從棚戶區(qū)中搬進了回遷小區(qū)“常欣家園”。據(jù)長春市土地收儲中心相關(guān)負責人介紹,去年在已經(jīng)收儲騰空的寬城區(qū)團山街地塊建設“常欣家園”項目時,考慮到附近的首山路棚戶區(qū)也將進行拆遷,在安置團山街地塊的回遷居民的基礎上,長春市土地收儲中心提前建設了一批回遷房。 看得見、摸得著的回遷房給老百姓吃了定心丸。長春市土地收儲中心拆遷項目負責人王松說,過去他參與過多個項目拆遷,但是從來沒有哪個項目進展得這么快,一天時間內(nèi)就有1000多戶簽訂拆遷協(xié)議。 徐毅夫說,實行“先回遷,后拆遷”,一是促進了項目拆遷順利完成,好動員,好簽協(xié)議,加快棚改進程,使更多的百姓更快更好地改善居住條件;二是給被拆遷人帶來方便,從舊房直接到新房,老百姓不用再受罪,也避免了不斷搬家造成的物質(zhì)損失,是改善民生的一件實事;三是節(jié)約拆遷費用,減輕政府負擔。據(jù)測算,按照過渡期為半年計算,首山棚戶區(qū)一個項目即可節(jié)約租房補助500余萬元。 據(jù)記者了解,目前全國大部分拆遷項目的普遍做法是“先拆遷,后回遷”或者“邊拆遷,邊回遷”,長春市能做到“先回遷,再拆遷”,主要是因為長春市棚戶區(qū)改造由政府主導,長春市土地收儲中心在其中發(fā)揮了重大作用。土地收儲提供了大量騰空的閑置土地,并籌集了部分資金,政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃,使回遷房提前建設成為可能。 不過,記者在采訪中也了解到,“先回遷,再拆遷”也是一把雙刃劍,如果回遷房的環(huán)境不好,質(zhì)量不高,百姓不滿意,反而使拆遷更困難。為了避免出現(xiàn)這樣的負效應,長春市制訂了嚴格的回遷房設計和建設標準,公開征求意見;長春市土地收儲中心采取招投標的辦法,嚴格按標準建設、驗收,保證了回遷房的質(zhì)量。為方便回遷,所有回遷房全部進行了簡單裝修,回遷居民拿到鑰匙后即可入住。 記者在“常欣家園”看到,小區(qū)優(yōu)美整潔,房間寬敞明亮!昂芏嗍忻穸伎粗辛宋覀兊姆孔幽亍!被剡w戶史紅艷說。 |
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