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國家旅游局局長邵琪偉在近日召開的“世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議”上表示，自1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》20多年來，我國一直致力于對世界遺產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)管理，在保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)地的真實性和完整性方面取得了令人矚目的成績。
善用“加減法”
保持世界遺產(chǎn)的原真性
世界文化遺產(chǎn)西遞、宏村坐落在皖南小縣——黟縣境內(nèi)，這里完整保存的西遞、宏村等眾多古村落及明清時期民居、祠堂、牌坊、園林等古建筑，成為展示徽文化的“活化石”�！肮糯迓涞谋Ｗo(hù)，不是一個點、一棟房子的保護(hù)，而是對村內(nèi)傳統(tǒng)建筑和空間特色及周圍傳統(tǒng)風(fēng)貌的全面保護(hù)，是一個綜合性系統(tǒng)工程�！摈鹂h副縣長章德輝說。
在全面推進(jìn)古村落整體保護(hù)中，西遞、宏村古村落里嚴(yán)格按照“修舊如舊”的原則，砍掉違法違章亂建建筑。對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)所有房屋建筑的維修，嚴(yán)格履行申請、勘察、方案和公示等9項程序，確保維修古建筑不破壞原有風(fēng)貌。另一方面，對違法違章建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不姑息。自2001年以來，已處理違章建筑80多戶，面積1200多平方米，涉案人員還受到法律制裁。
我國世界遺產(chǎn)資源豐富，到目前為止，已經(jīng)擁有了包括風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城、古典園林、古村落等在內(nèi)的35處世界遺產(chǎn)地，世界遺產(chǎn)數(shù)量位居全世界第三。
和西遞、宏村一樣，中國眾多世界遺產(chǎn)地在旅游開發(fā)中保護(hù)區(qū)內(nèi)做“加減法”。
作為世界自然與文化雙遺產(chǎn)的黃山，近年來采取了兩個“加減法”。
其一是“山上用減法，山下用加法”，在景區(qū)外建成管委會綜合辦公樓，實現(xiàn)辦公設(shè)施外遷，并將職工外遷居住，盡量減少山上建筑物的數(shù)量，盡可能地讓游客觀賞到一座原生態(tài)黃山，最終實現(xiàn)游客在黃山景區(qū)“山上游、山下住”的目標(biāo)，讓遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。
細(xì)心的游客在黃山上都會發(fā)現(xiàn)，景區(qū)看不到顯露在外的電線和通訊信號鐵塔，但是95%以上的游覽區(qū)卻可以收到通訊信號。這是因為黃山采用了另一個加減法，即“數(shù)量用減法，質(zhì)量用加法”。黃山注重生態(tài)、景點和旅游設(shè)施的質(zhì)量，確保人工設(shè)施和周圍的自然生態(tài)相協(xié)調(diào)，盡量減少游人可以看到的人工設(shè)施數(shù)量，垃圾池、標(biāo)示牌、防護(hù)欄桿都與周圍天然景致融為一體，不露痕跡。
北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授認(rèn)為，世界遺產(chǎn)的真實性和完整性，才是遺產(chǎn)地自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的價值所在，人們強(qiáng)加給自然的人工建筑和人工景觀，也許在短時間會帶來一定的效益，但從長遠(yuǎn)來看，非但不能使自然景觀和自然生態(tài)系統(tǒng)增添任何附加值，反而降低了其作為自然資本的價值。
探索推行“景鄉(xiāng)一體化” 引導(dǎo)社區(qū)民眾參與保護(hù)
記者從“世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議”上了解到，峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)是中國較早推行“景鄉(xiāng)一體化”管理概念的景區(qū)之一。
作為世界自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)地，峨眉山僅2007年就接待國內(nèi)外游客257萬人次，承擔(dān)較大的旅游壓力。峨眉山核心景區(qū)內(nèi)居住有17000多名農(nóng)民。通過多年實踐，他們率先總結(jié)出了“以綜合管理為龍頭、專業(yè)管理為骨干、群眾管理為基礎(chǔ)”的遺產(chǎn)保護(hù)管理模式，核心內(nèi)容之一就是通過“景鄉(xiāng)一體化”的管理，保護(hù)原住民基本權(quán)益、協(xié)調(diào)自然資源利用的矛盾、提高他們的生活水平和文化素質(zhì)，進(jìn)而緩和旅游業(yè)對世界遺產(chǎn)的沖擊。
峨眉山將駐山所有單位和景區(qū)核心保護(hù)區(qū)的農(nóng)民的一切活動納入管委會的日常管理之中。加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供與城市居民相當(dāng)?shù)慕逃⑨t(yī)療、通信、交通、文化等服務(wù)，逐步讓景區(qū)內(nèi)的農(nóng)民與景區(qū)共享發(fā)展的成果。從2004年起每年從峨眉山的旅游總收入中提取6‰，支持原住農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和旅游項目。
世界遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不但包括自然資源，也包括世代與自然環(huán)境融為一體的當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕鐣顒�。中國世界遺產(chǎn)專家保繼剛認(rèn)為：“人與自然和諧了，景區(qū)自然就走上了又好又快的發(fā)展道路�！弊匀慌c人文的和諧發(fā)展構(gòu)成了世界遺產(chǎn)地完整的生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
翡翠谷是安徽黃山東麓曾經(jīng)不為人知的山中峽谷，如今卻成為黃山腳下最引人注目的景點之一，2006年景區(qū)僅門票收入就達(dá)到1400多萬元。翡翠谷景區(qū)是由湯口鎮(zhèn)上張村民組開發(fā)經(jīng)營的。村民張健康的270平方米的別墅除了自家住以外，設(shè)計了六個標(biāo)準(zhǔn)客房和一個小賣部。他說：“去年農(nóng)家樂旅游接待收入五六萬元，今年肯定在七萬元以上�！�
上張村民組創(chuàng)業(yè)的歷程并不平坦。上世紀(jì)80年代末，黃山景區(qū)開始大規(guī)模退耕還林時，周圍不少農(nóng)民轉(zhuǎn)向搞旅游涌向景區(qū)，景區(qū)內(nèi)一度亂搭亂建成風(fēng)。上張村背后翡翠谷內(nèi)及四周的山場亂砍濫伐也屢禁不止�！稗r(nóng)民不穩(wěn)景區(qū)不穩(wěn)�！苯�(jīng)過多年的探索，黃山管委會也逐漸摸索出這個道理。
如今的上張村民組再也不是過去那個雜亂、破舊、封閉的小山村，在原址推倒重建的翡翠新村，綠陰簇?fù)恚滔h(huán)繞，一幢幢嶄新的徽派建筑依山而建，錯落有致。
旅游發(fā)展給上張人帶來了越來越多的實惠。除了家家戶戶都有一份旅游接待的事業(yè)外，每個村民每年還可以從翡翠谷旅游公司分得4000元或4500元的紅利，45周歲以上的村民每月另有150元的生活補(bǔ)助，60周歲以上的老人則可以免費居住生活在村老年公寓里。 |