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從肉蛋奶價(jià)格漲跌看養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的宏觀缺失 |
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2008-03-07 本報(bào)記者:殷耀 丁錫國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一直以來,我國的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展重復(fù)著大起大落的劇烈波動。而每一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時,有關(guān)部門、地方政府和一些企業(yè)總能找到理由把責(zé)任推到市場和農(nóng)戶身上:市場變幻莫測、農(nóng)戶盲目跟風(fēng)、散戶養(yǎng)殖水平低……種種理由把宏觀預(yù)警缺失、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“短視”等責(zé)任推得一干二凈。從記者多年來采訪和關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的情況看,我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展至少有以下“失誤”被忽略: 其一,缺乏宏觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo),對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模缺乏科學(xué)的判斷。養(yǎng)殖業(yè)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大,又涉及數(shù)以億計(jì)的養(yǎng)殖戶,因此比其他產(chǎn)業(yè)更需要有一個科學(xué)的行業(yè)規(guī)劃來指導(dǎo),但目前無論哪一種養(yǎng)殖業(yè)都缺乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)大起大落。 其二,市場價(jià)格機(jī)制反應(yīng)不靈敏,缺乏對市場風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制;仡2007年豬肉、食用油和食品價(jià)格上漲,不少人認(rèn)為是有關(guān)部門對國際原料市場價(jià)格和國內(nèi)市場的價(jià)格信號分析不夠,缺乏提前預(yù)警指導(dǎo)生產(chǎn),增大了調(diào)控成本。有關(guān)專家指出,國際上大豆、花生、飼料價(jià)格在2006年四季度就出現(xiàn)明顯上漲,國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場對此有同步反映,但當(dāng)時國家有關(guān)部門卻未及時采取措施預(yù)警。 其三,近年來各地放松了關(guān)乎民生的“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè),使得養(yǎng)殖業(yè)放任市場調(diào)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè),如果完全放任市場來定價(jià),就會出現(xiàn)“暴漲驚市、暴跌傷農(nóng)”的不穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。 其四,農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)“哺農(nóng)”責(zé)任感缺少。以奶業(yè)為例,強(qiáng)者總是企業(yè),吃虧者總是奶農(nóng),2006年以來我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅度下降,部分養(yǎng)殖戶虧損,出現(xiàn)殺牛、宰犢、倒奶事件,但沒有聽說企業(yè)虧損。當(dāng)時記者在采訪個別乳業(yè)企業(yè)時,他們大談飼料漲價(jià)、農(nóng)民繼續(xù)投入沒有跟上、養(yǎng)殖技術(shù)落后、規(guī)模小導(dǎo)致殺牛倒奶,企業(yè)似乎毫無責(zé)任。 綜合基層干部和養(yǎng)殖戶的意見,他們認(rèn)為養(yǎng)殖業(yè)求穩(wěn)應(yīng)采取以下措施: 一、“錦上添花”不如“雪中送炭”。許多基層干部認(rèn)為,眼下國家出臺各項(xiàng)政策刺激生豬養(yǎng)殖無疑有利于恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn),其作用是積極的,效果也是明顯的。但從長遠(yuǎn)看,應(yīng)在養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模過剩價(jià)賤傷農(nóng)時更多地給予補(bǔ)貼和扶持,使養(yǎng)殖戶在調(diào)整過程中不至于利益嚴(yán)重受損,從而穩(wěn)住一定的養(yǎng)殖規(guī)模,如眼下蛋雞養(yǎng)殖急需給予扶持。 二、滯后調(diào)節(jié)不如超前預(yù)警。要使養(yǎng)殖業(yè)步入穩(wěn)定發(fā)展軌道,首先國家有關(guān)部門應(yīng)對各種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景有一個科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,應(yīng)結(jié)合各種補(bǔ)貼的發(fā)放認(rèn)真摸清養(yǎng)殖業(yè)的真實(shí)底數(shù),制定出大體接近實(shí)際的規(guī)劃。其次,加強(qiáng)宏觀的價(jià)格預(yù)測預(yù)警指導(dǎo),引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)適時合理調(diào)整規(guī)模。 三、要重視基層的建議和信息,收集基層對價(jià)格和市場信息的反映。今年幾輪豬肉價(jià)格上漲基層一些養(yǎng)殖戶都有較為準(zhǔn)確的判斷,但卻未引起國家有關(guān)宏觀部門的重視。不少基層的同志反映,現(xiàn)在下情上達(dá)是個大問題,一些部門和地方政府甚至要“捂”真實(shí)情況。記者調(diào)查也常常遇到非常尷尬的采訪經(jīng)歷,一些基層同志反映的情況上去引起中央領(lǐng)導(dǎo)重視,但有些部門派出的調(diào)查組,不是找解決問題的對策,而是找反映情況的基層干部群眾的麻煩,久而久之這些同志見到記者也不敢談情況,生怕“說錯話”。 四、加強(qiáng)政策措施的落實(shí)。其實(shí)奶業(yè)在最蕭條時記者也曾有過反映,基層牲畜疫病防疫體系薄弱等情況記者也多次調(diào)研并引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,但有些問題再調(diào)研時問題依舊。 |
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