《經(jīng)濟參考報》2008年1月10日刊登了《糧庫無款收糧　產(chǎn)區(qū)“憋糧”嚴重——黑龍江部分玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象調(diào)查》稿件后，中央領(lǐng)導做出批示。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行結(jié)合批示精神，在保證沒有風險的前提下，犧牲銀行部分效益，出臺超常規(guī)措施支持企業(yè)開秤收糧，有效緩解了黑龍江玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧難問題。針對黑龍江農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象背后的玉米產(chǎn)銷市場變化，有關(guān)專家認為構(gòu)建玉米生產(chǎn)和流通的良性循環(huán)機制，已成為振興黑龍江玉米產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

農(nóng)發(fā)行采取超常規(guī)手段放款收糧

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行行長張維軍告訴記者，為保證農(nóng)民利益和國家糧食安全，黑龍江農(nóng)發(fā)行采取超常規(guī)手段，制定出五項支持企業(yè)入市收糧措施。一、通過動態(tài)認定企業(yè)貸款資格，解決農(nóng)民賣糧“入口”問題。二、通過實行積極的信貸措施，促進多元主體入市收購。三、通過實行“綠色通道制度”，加快貸款投放進程。四、通過發(fā)放鋪底資金，按進度掌握貸款投放。五、通過迅速落實國家宏觀政策，認真做好水稻最低價收購和中央儲備玉米收購貸款發(fā)放和管理工作。
　　記者從黑龍江省糧食局了解到，截止到1月22日，黑龍江省已收購玉米86.9億斤，占玉米商品量的35.8%。截止到2008年2月初，黑龍江省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)2007糧食收購年度實際發(fā)放貸款147.32億元，同比增加7.34億元，支持企業(yè)收購糧食163.86億斤。全省已認定714戶各類企業(yè)具備貸款資格，及時核定貸款最高限額577億元。
　　據(jù)張維軍介紹，對于《經(jīng)濟參考報》稿件中重點反映的肇東、青岡、蘭西三個玉米主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省農(nóng)發(fā)行肇東市支行已為肇東市六戶企業(yè)投放貸款2.9億元，支持企業(yè)收購玉米12萬噸。截至目前，蘭西縣共有11戶企業(yè)取得農(nóng)發(fā)行收購貸款資格，農(nóng)發(fā)行已投放貸款2.05億元，支持企業(yè)收購玉米8.32萬噸。青岡縣共有11戶企業(yè)取得農(nóng)發(fā)行收購貸款資格，農(nóng)發(fā)行共對11戶取得貸款資格企業(yè)核批貸款最高限額11.15億元，支持企業(yè)收購玉米13萬噸。

專家詳解農(nóng)民賣糧難

　　黑龍江省糧食局農(nóng)村處處長呂朝文說，綜合分析，造成當前黑龍江省玉米購銷市場主要原因是2007年下半年以來，全國糧食市場供求發(fā)生變化，銷區(qū)需求不旺。這表現(xiàn)在產(chǎn)區(qū)市場上，就是糧食收購企業(yè)普遍觀望，農(nóng)民因價格下跌惜售，市場主體不活躍。
　　據(jù)了解，自2007年5月以來，國家連續(xù)采取控制玉米深加工和出口等調(diào)控措施，要求各地停止新建、擴建包括乙醇在內(nèi)的玉米深加工項目，并取消包括玉米在內(nèi)的糧食出口退稅，市場需求得到抑制，造成產(chǎn)區(qū)玉米市場購銷價格與前期比逐步走低。
　　來自黑龍江省糧食局的調(diào)查顯示，受宏觀調(diào)控影響，2007年10月秋糧上市以來，省外糧食加工、飼料和貿(mào)易等企業(yè)來黑龍江省采購糧源的客戶明顯減少�？蛻羯倭坎少徏Z源的也以邊購邊外運為主，糧源采購數(shù)量比往年同期明顯下降。由于市場形勢變化，市場價格回落，一些委托收購糧食的企業(yè)不履行合同，黑龍江省內(nèi)糧庫等糧食收購主體發(fā)生經(jīng)營虧損。加上自2007年初以來，人民銀行連續(xù)七次提高貸款基準利率，增加了糧食收購企業(yè)經(jīng)營資金成本，使企業(yè)秋糧收購入市上更加謹慎。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與往年相比，2007年12月的氣溫偏高，造成玉米脫粒時間延后，收購市場形成較晚。此外，由于2007年黑龍江部分玉米產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)受災，生產(chǎn)資料等價格漲幅較大，糧食生產(chǎn)成本上升，加之受其他商品價格上漲影響，農(nóng)民對糧食銷售價格期望值較高、有較強惜售心理，造成產(chǎn)區(qū)玉米銷售不旺。

激活玉米市場應雙管齊下

　　有關(guān)專家認為，破解黑龍江玉米購銷不旺難題應從兩方面入手。在短期內(nèi)應繼續(xù)發(fā)揮糧庫的糧食收購主體地位，加大玉米外運力度，幫助農(nóng)民將秋糧變現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標。從長期來看，應支持產(chǎn)區(qū)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及糧食精深加工業(yè)發(fā)展，促進玉米生產(chǎn)和流通良性循環(huán)。
　　黑龍江省糧食局農(nóng)村處處長呂朝文認為，國有糧食購銷企業(yè)的糧食流通主渠道和“蓄水池”作用，是保障國家糧食安全和支持農(nóng)民余糧銷售的重要渠道。有關(guān)部門應給予國有糧食購銷企業(yè)確定適當規(guī)模的合理周轉(zhuǎn)庫存并給予貸款貼息，同時降低糧食收購資金貸款利率水平。在糧食外運方面，應繼續(xù)增加對黑龍江省糧食鐵路運輸尤其是進入山海關(guān)及北京、上海等方向的糧食運量，并對鐵路、水路聯(lián)運的糧食給予適當運費補貼。
　　專家建議，包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)是國家重要的玉米生產(chǎn)基地，國家有關(guān)部門應對東北糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及糧食加工、轉(zhuǎn)化給予特殊支持，促進糧食精深加工業(yè)發(fā)展，適當減少原糧出省。此外，應加快提升糧食收儲、烘干、加工、發(fā)運等設(shè)施條件，更好地適應糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要。