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| 廣西南寧市竹溪立交大橋。新華社記者 劉廣銘
攝 | 2008年2月21日，廣西壯族自治區(qū)政府對外宣布——《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)獲國務院正式批準實施。
像上海浦東、天津濱海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗區(qū)”一樣，國家給北部灣經(jīng)濟區(qū)賦予特殊內(nèi)涵。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)能否承載新使命，能否成為中國經(jīng)濟發(fā)展新高地？
北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍城的海域，即通常所說的“兩國四方”。總面積近13萬平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬平方公里，海岸線長1595公里，人口1250多萬。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)被賦予怎樣的使命？廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨廣西區(qū)委主委彭釗分析，從大的方面講是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，從整體上帶動和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩(wěn)定；形成帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地；完善我國沿海沿邊經(jīng)濟布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強大動力；加快建設中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關系，服務國家整體外交戰(zhàn)略。
北部灣經(jīng)濟區(qū)憑什么讓人青睞？毫無疑問，首當其沖就是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是西部惟一沿海的地區(qū)。處于中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、西南六省(區(qū)、市)協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地。
國家給予的政策支持是北部灣經(jīng)濟“受寵”的另一重要原因。規(guī)劃稱，國家在有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟區(qū)必要的支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設立地方性銀行，探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經(jīng)濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強交通運輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點領域規(guī)劃編制，加快實施合作項目。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)目前發(fā)展狀況如何？“各項工作正在務實有序地推進。”廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個“一千萬”項目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色。
七個“一千萬”和兩個“一千億”項目的布局，將使廣西從“神經(jīng)末梢”變?yōu)椤奥肪W(wǎng)樞紐”，并將形成石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、水泥、糧油食品加工、電子、海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)以及旅游、會展、金融等現(xiàn)代服務業(yè)等輻射能力強、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)集群，進一步推動北部灣開發(fā)建設。北部灣成為名副其實的中國經(jīng)濟發(fā)展新高地。
此外，廣西還借助中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會平臺，將北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設與中國-東盟合作的重點領域結合起來，與國內(nèi)其他經(jīng)濟區(qū)的合作結合起來，進一步提升了自身在國際國內(nèi)的知名度和影響力，為北部灣經(jīng)濟新高地的形成創(chuàng)造了有利條件。
與上海浦東、濱海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗區(qū)”相比，差距在哪里？有關人士分析認為，六大難題拖“后腿”：北部灣經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力還不強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，現(xiàn)代大工業(yè)少，高新技術產(chǎn)業(yè)薄弱，經(jīng)濟要素分散，缺乏大型骨干企業(yè)和中心城市帶動；港口規(guī)模不大，競爭力不強，集疏運交通設施依然滯后，快速通達周邊省份特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟腹地和國際市場聯(lián)系不夠緊密；現(xiàn)代市場體系不健全，民間資本不活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；近海地區(qū)生態(tài)保護及修復壓力較大；社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才開發(fā)、引進和儲備不足；一些東盟國家極力加快發(fā)展，對北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)構成外部競爭壓力。
專家認為，當務之急，應該在財稅、金融、土地、人才開發(fā)、生態(tài)補償機制等方面積極探索，在行政管理體制、投融資體制、經(jīng)濟區(qū)管理模式等方面進行改革和創(chuàng)新，最終將這一經(jīng)濟區(qū)建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為開放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的經(jīng)濟區(qū)域，成為帶動支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和中國沿海發(fā)展新一極。
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[背景新聞]
泛北部灣經(jīng)濟合作及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)
泛北部灣經(jīng)濟合作：北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”�？偯娣e近13萬平方公里。
泛北部灣經(jīng)濟合作包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等七個國家。中國與這些東盟國家經(jīng)濟互補性強，合作潛力巨大。
泛北部灣經(jīng)濟合作超越單純的地理概念。推進泛北部灣經(jīng)濟合作，就是要把它作為中國與東盟合作一個新的次區(qū)域。這次區(qū)域合作的特點是更加充分發(fā)揮海上通道的作用，加強港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)海上資源，加快臨海城市發(fā)展，形成一批互補互利、相互促進、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。推進中國與東盟的海上合作，符合中國與東盟次區(qū)域經(jīng)濟合作從“單一”走向“多元”的大趨勢。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬平方公里，海岸線長1595公里，人口1250多萬。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是西部惟一沿海的地區(qū)。處于中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、西南六省(區(qū)、市)協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿薮�。（王勉�?/P> |
北部灣能源基地可望優(yōu)化我國油氣格局
環(huán)北部灣的周邊省區(qū)廣西、海南、廣東等地近年來不時地出現(xiàn)“油荒”。業(yè)內(nèi)人士預測，隨著北部灣能源基地的逐步形成，這種局面有望在今后一段時間改變。[詳情]
多路金融巨頭目光瞄準北部灣
華夏銀行、興業(yè)銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行……一段時間來多路金融巨頭目光瞄準北部灣。
尤其是1月8日，越南西貢商信銀行南寧代表處正式成立。這是越南銀行在國外設立的第一家代表處，也是外國銀行在廣西設立的第一家辦事機構。[詳情]
泛北部灣經(jīng)濟合作亟待“港口突圍”
“作為泛北部灣經(jīng)濟合作的一部分，盡管廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢很多，但是最大的優(yōu)勢就是港口，只有做好了港口文章，才能真正將這些優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。然而目前北部灣幾大港口還亟待突圍�！睆V西北部灣辦一位負責人說。[詳情] |