“雖然紅梅公園就在我家對面,但以前一年只逛一兩次,都是家里來了親戚帶他們?nèi)ス涔;現(xiàn)在我一天要轉(zhuǎn)好幾趟,早上和社區(qū)退休的朋友們打木蘭拳,晚上和周圍的老伙伴們跳健美舞!背V菔忻裰芑甍N老人告訴記者。 自2003年初起,江蘇省常州市人民公園、蘭園、蘆墅公園等一批老公園擴建后實行免費開放,新建成的園博園、五星公園、椿桂園等也相繼免費供市民游覽。2006年末,常州耗資近四億元對該市有標(biāo)志性意義的紅梅公園進行擴建后免費開放。常州市區(qū)最后一座收費公園——東坡公園,將于近日開始實施修繕提升工程,竣工后免費對市民開放。常州市由此將實現(xiàn)“所有公園免費開放”。
開放模式:一次投入,一勞永逸
“常州的公園以前都是關(guān)門‘養(yǎng)園’,公園不僅養(yǎng)不活自己,最后還‘養(yǎng)’成政府的‘大包袱’。開放公園需要同步轉(zhuǎn)換園林運行機制,政府一次性投入實施拆遷和敞開擴建工程,完善功能設(shè)施,今后的維護管養(yǎng)費用則采取市場化運作機制,政府不再投入!笔袌@林局局長蔡駿告訴記者,常州人將這種做法稱為“一次投入,一勞永逸”的公園管理模式。 從2000年起,為了落實還綠于民的要求,常州將新建的13座城市公園逐步免費開放。在此過程中,通過不斷摸索,又將中心城區(qū)七座封閉及收費公園改擴建后向市民免費敞開。常州免費敞開公園在把市民迎進來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,也把自己推向自我解決生計的廣闊市場。 記者采訪了解到,常州公園的開放過程有三種做法:人民公園第一個敞開大門,開放后,財政全額撥款,把公園“養(yǎng)”起來;開放蘭園,園林局撤“灶”,分流人員,把公園養(yǎng)護推向市場;第三種做法是荊川、紅梅公園的實踐,開放后,保留機構(gòu)和人員,自謀生路。讓公園養(yǎng)活自己,減輕財政負(fù)擔(dān)。 位于市中心的紅梅公園是常州規(guī)模最大、也是惟一賺錢的公園,每年接待游客200多萬人次。常州人說,不逛紅梅公園,等于沒來常州。免費開放紅梅公園,常州人盼了很多年。 開放,說起來容易,做起來卻有相當(dāng)難度。紅梅公園管理處主任司洪慶說,當(dāng)時感到壓力很大。首先是怎樣養(yǎng)人?紅梅公園已有10年收支平衡,閉園前,年收入1200多萬元,門票收入占一半,職工一年平均能拿2.8萬元。其次,怎么管理?519畝大的公園,24小時敞開大門,人數(shù)預(yù)計翻兩番,突破200萬!人數(shù)暴增后,維護衛(wèi)生成本高,設(shè)施損耗也快…… 公園開放有難處,但政府的承諾必須兌現(xiàn)。2006年,常州市財政出資四億元,把紅梅公園改造為“方便市民享受的公園”。公園擴建140畝,公園森林覆蓋率增加10個百分點,達(dá)到80%,而建筑僅增加一千多平方米。 記者2008年元旦前走進紅梅公園看到,數(shù)百種植物組成了一個“城市中的森林”,公園里游客絡(luò)繹不絕,有不少是導(dǎo)游帶著團隊來游玩。
游客多了,職工的收入也多了
“公園免費開放后,日子過得比以前更好了!”常州荊川公園管理處主任解建源說。
2006年,常州市投入1.5億元,擴建荊川公園40畝,又新建小園林等新景點。免費開放后,每晚有七八千市民涌進公園。人氣旺,帶火公園二次消費,園內(nèi)物業(yè)價值跟著漲。 商人李邢飛租下20畝小園林,經(jīng)營10年,租金100萬元。他還掏出300萬元,完善景點,增加設(shè)施,在此辦“相親會”、歌會、展覽等活動。市民花10元,就能進園林喝茶,時間不限。此外,公園里的房產(chǎn)出租、劃船等娛樂項目都能賺錢。開放第一年,荊川公園游園人次翻了兩番,突破100萬元,而公園收入則從70多萬元猛增到500萬元。職工年收入也從1.8萬元漲到三萬元。
紅梅公園開放后,通過酒店、茶館、店面出租及游樂設(shè)施經(jīng)營,加上450個新建車位收費,每年至少收入1000萬元。紅梅公園還有30多位園藝專家,通過承包市區(qū)綠化工程,每年多創(chuàng)造了100多萬元收入。紅梅公園開放后,2007年國慶節(jié)長假期間,市內(nèi)游客超過100萬人次。2007年全年的收入已經(jīng)超過了免費開放之前的年收入。 |