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| 2007-12-28 本報(bào)記者:劉海 叢峰 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一個(gè)拆了五年卻片瓦未動(dòng)的“敏感區(qū)”，卻在15天之內(nèi)全部拆遷完畢，而且“無(wú)一人上訪、無(wú)一戶強(qiáng)拆”。今年9月，成都市錦江區(qū)創(chuàng)造了“染房街拆遷奇跡”。
染房街在成都名氣很大。這條擁有百年歷史的商業(yè)老街，是改革開放后最早興起的小商品批發(fā)市場(chǎng)，地處城市“心臟”地帶，寸土寸金。然而，由于年久失修以及日積月累的違章亂建，這條街真的“老”了：房子成了危房，水電氣線路嚴(yán)重老化，火災(zāi)垮塌隱患隨處可見。而且，由于被統(tǒng)一規(guī)劃為城市中央商務(wù)區(qū)，其低矮破舊的形象與周邊現(xiàn)代化商業(yè)大廈相比，顯得格外刺眼。
2002年，成都市錦江區(qū)首次對(duì)染房街展開了拆遷。但是，由于拆遷戶對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)和安置位置不滿，拆遷工作遇到了前所未有的困難。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)87家拆遷戶集資成立了“抗拆辦”。為了統(tǒng)一行動(dòng)，所有拆遷戶甚至將產(chǎn)權(quán)證全部上繳，由“抗拆辦”鎖在銀行的保險(xiǎn)柜里。
這種情況下，染房街拆遷工作一拖就是5年。今年9月，成都市錦江區(qū)再次啟動(dòng)拆遷工程，徹底摒棄了以前的拆遷辦法，重新設(shè)計(jì)了一套市場(chǎng)化、透明化、人性化的拆遷安置辦法。這套全新的辦法迅速發(fā)揮了令人吃驚的作用。從9月7日拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)公布，到9月22日最后一戶商家簽訂協(xié)議，短短15天時(shí)間，困擾5年的難題就解開了。
“錢給夠了。”這是記者采訪中聽到得最多的一句評(píng)價(jià)，也是染房街拆遷創(chuàng)造奇跡最根本原因所在。
拆遷戶鐘孝彬告訴記者，當(dāng)初拆遷一拖5年，不是拆遷戶無(wú)事生非，確實(shí)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。他說(shuō)，幾年前，這個(gè)地段的商鋪已經(jīng)賣到每平方米5萬(wàn)元了，可賠償價(jià)給的卻是1.5萬(wàn)元�！罢话词袌�(chǎng)規(guī)則辦事，想占群眾的便宜，我們當(dāng)然不肯搬�！�
然而，這一次拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)讓拆遷戶心服口服。據(jù)了解，根據(jù)不同商家的位置，最后評(píng)估出來(lái)的價(jià)格，最低的為每平方米71000多元，最高的達(dá)每平方米85000多元。拆遷價(jià)則在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一上浮30%，規(guī)定期限內(nèi)簽約的還可獲得每戶10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。“即使不算獎(jiǎng)勵(lì)，賠償最少的每平方米也有9萬(wàn)多元，最多的一戶高達(dá)11萬(wàn)余元�！辩娦⒈蛘f(shuō)，而周邊類似商鋪價(jià)格一般在8萬(wàn)元至9萬(wàn)元之間。
錦江區(qū)委書記周思源說(shuō)，按市場(chǎng)化價(jià)格補(bǔ)償本是理所當(dāng)然的事，但以前的一些拆遷項(xiàng)目，有的地方政府或拆遷單位貪小利、算小賬。其實(shí)，政府應(yīng)該算大賬。比如說(shuō)染房街，與它相鄰的30多畝地拆完4年多了，就因?yàn)槿痉拷诌t遲無(wú)法動(dòng)工建設(shè)大型商城，一年僅利息就得貼幾千萬(wàn)元。而且，由于這個(gè)“釘子”，整個(gè)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)放不開手腳，影響招商形象，影響企業(yè)入駐，損失更是無(wú)法估量。“除了經(jīng)濟(jì)賬，還有民心賬、穩(wěn)定賬、形象賬……這些都是政府真正應(yīng)該審慎籌劃的‘大賬’�！�
真正堅(jiān)持“一把尺子量到底”的透明化拆遷原則，是染房街創(chuàng)造奇跡的又一重要原因。錦江區(qū)實(shí)行了有獎(jiǎng)舉報(bào)：拆遷中如有賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可獲得查實(shí)金額10倍的獎(jiǎng)勵(lì)。每家每戶的賠償標(biāo)準(zhǔn)全部公開上墻，面積、評(píng)估價(jià)、賠償總金額等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全，大家隨時(shí)查看，互相監(jiān)督。
除了市場(chǎng)化和透明化之外，染房街拆遷中人性化的操作辦法也為拆遷工作贏得了時(shí)間和效率。從賠償安置方案到違章建筑認(rèn)定，錦江區(qū)都把自己換位到“百姓視角”進(jìn)行思考和操作。在賠償安置上，錦江區(qū)一口氣拿出了五套方案：貨幣補(bǔ)償；異地現(xiàn)房安置；就近安置；原地返遷營(yíng)業(yè)房；臨時(shí)過(guò)渡。五套方案基本滿足了拆遷戶的所有合理安置要求。在政府的“人情味”面前，拆遷戶也迅速轉(zhuǎn)變了對(duì)抗態(tài)度。 |
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