拱北海關(guān)給予誠信守法企業(yè)最大化通關(guān)便利措施，為企業(yè)辦理手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。吳兵 攝

　　7月16日上午10時30分，中山市中經(jīng)進(jìn)出口有限公司向橫琴海關(guān)申報出口一批衛(wèi)生卷紙。由于這家企業(yè)是拱北海關(guān)首批“適用最大化便利通關(guān)措施的誠信守法企業(yè)”之一，橫琴海關(guān)按照“守法便利”原則，對該票貨物實施了“信任放行”的便利措施。該票貨物報關(guān)單在電腦審結(jié)后直接到橫琴口岸“交單放行”窗口辦理放行通關(guān)手續(xù)，短短幾分鐘，該票貨物即辦結(jié)現(xiàn)場放行手續(xù)，順利通關(guān)。
　　2007年7月，拱北海關(guān)在已實施的企業(yè)信用等級管理基礎(chǔ)上，推出了首批54家適用最大便利化通關(guān)措施的誠信守法企業(yè)，率先建立了一套完整的信用管理體系，為誠信者創(chuàng)建了最為順暢的通關(guān)環(huán)境。

思路：信用管理化解監(jiān)管難題

　　近年來，隨著珠三角地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口企業(yè)面臨不斷規(guī)范自身的進(jìn)出口行為、積極參與國際市場競爭以及應(yīng)對全球一體化的挑戰(zhàn)；而海關(guān)面臨著從過去的以貨物監(jiān)管為主向以企業(yè)和貨物監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變的要求。
　　在企業(yè)發(fā)展和海關(guān)深化改革新的形勢下，拱北海關(guān)根據(jù)關(guān)區(qū)企業(yè)的實際情況，實施了以企業(yè)為單元、以企業(yè)信用等級管理為主線的一系列工作，建立了以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)、海關(guān)稽查為后盾的企業(yè)信用管理制度。
　　推出首批“誠信守法企業(yè)”是這一思路和舉措的延伸和深化。通過推出關(guān)區(qū)首批誠信守法企業(yè)，實施以企業(yè)為單元的差異化管理，海關(guān)把人力資源、管理資源集中在極少數(shù)風(fēng)險較高、信譽(yù)較差的企業(yè)和貨物上，可以較好地解決海關(guān)無限的監(jiān)管責(zé)任與有限的管理資源之間的矛盾，同時為守法企業(yè)提供最大程度的便利和最高的通關(guān)效率。對守法水平比較高的企業(yè)，允許先簡單申報并辦理驗放手續(xù)，再補(bǔ)充申報，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的前推后移，有效擴(kuò)大海關(guān)監(jiān)管時空。

建設(shè)：信用體系對接通關(guān)系統(tǒng)

　　企業(yè)信用管理模式要求海關(guān)建立完善的企業(yè)誠信為本的守法制度和檔案制度，以及完善的擔(dān)保制度，以滿足既要“通得快”又要“管得住”的海關(guān)監(jiān)管要求。
　　2006年，拱北海關(guān)開始全面實施對關(guān)區(qū)8852家企業(yè)的風(fēng)險式信用等級管理，評定出高信用等級企業(yè)2839家，中信用等級企業(yè)5851家，低信用等級企業(yè)162家。同時，開發(fā)信用管理平臺綜合收集企業(yè)信用信息，為海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提供參考，目前平臺收集到企業(yè)各類信用信息一萬多條。2006年8月，該平臺實現(xiàn)與海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)對接，企業(yè)在辦理海關(guān)任何業(yè)務(wù)時，其信用狀況都會直接顯示在經(jīng)辦關(guān)員的電腦屏幕上。同時企業(yè)在辦理海關(guān)任何業(yè)務(wù)時的表現(xiàn)將被收集進(jìn)信用管理平臺，作為進(jìn)一步評定企業(yè)信用等級的標(biāo)準(zhǔn)。

措施：六大便利服務(wù)企業(yè)

　　誠信守法企業(yè)在通關(guān)過程中將享受六大項便利措施，使企業(yè)能夠在最短時間內(nèi)提取或發(fā)運(yùn)貨物，最大限度地減少企業(yè)貨物在海關(guān)環(huán)節(jié)的滯留時間，加快物流周轉(zhuǎn)。
　　六項最大便利化通關(guān)措施包括：信任放行，先放后稅，快速通關(guān)，提前報關(guān)，預(yù)審價，簡化加工貿(mào)易合同備案、核銷手續(xù)。
　　此外，拱北海關(guān)還以最優(yōu)先的原則為誠信守法企業(yè)辦理各項海關(guān)手續(xù)，并根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，進(jìn)行“量體裁衣”式的差異化管理，設(shè)立“大企業(yè)協(xié)調(diào)員”，為企業(yè)提供個性化服務(wù)。

通關(guān)：直通式驗放 個性化服務(wù)

　　珠海積家機(jī)械工業(yè)有限公司是拱北關(guān)區(qū)以生產(chǎn)出口縫紉機(jī)為業(yè)務(wù)的一家日資企業(yè)，作為首批誠信守法企業(yè)之一，將享受六大便利通關(guān)措施。公司營業(yè)課經(jīng)理高穎對公司通關(guān)事務(wù)的利好預(yù)期很有信心。她告訴記者，按照常規(guī)的報關(guān)程序，從遠(yuǎn)洋貨物抵達(dá)碼頭到貨物進(jìn)廠生產(chǎn)加工，公司通常會預(yù)留出4至5天的通關(guān)時間后再進(jìn)行生產(chǎn)計劃。而享受到信任放行、先放行后征稅等一系列便利通關(guān)措施后，貨物快進(jìn)快出，抵達(dá)碼頭和進(jìn)廠時間之間可以不再做保守的預(yù)留，一天時間將可辦理完通關(guān)手續(xù)，較之前通關(guān)效率提高了三四倍，資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)也相應(yīng)加快，這正是企業(yè)最愿意看到的。
　　珠海碧辟化工有限公司也是首批入選享受最大便利化通關(guān)措施的誠信守法企業(yè)之一。今年3月中旬，這家公司一批價值132萬美元的PTA反應(yīng)器從高欄海關(guān)順利進(jìn)口。該大型設(shè)備是珠海碧辟公司二期項目的核心設(shè)備之一，對通關(guān)時間的要求迫切。從靠泊港口碼頭，到運(yùn)出閘口，這臺153噸的特大重型設(shè)備通關(guān)僅用了5小時，而按照正常程序，則需要四五天才能辦完手續(xù)。
　　政府部門對海關(guān)的通關(guān)改革給予了很高的評價。珠海市政府副秘書長李英表示，拱北海關(guān)開展的通關(guān)改革，對優(yōu)化珠海投資環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了重要的助推器作用。2006年珠海市進(jìn)出口總額首次突破300億美元，位居全省第四，今年上半年進(jìn)出口總額達(dá)180億美元，同比增長了17.4%。外貿(mào)出口和利用外資的增幅分別位居珠三角第一、第二名。