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　　五一黃金周，銀川市大大小小的飯館餐廳都是顧客滿滿，好不熱鬧。然而，當(dāng)有的消費(fèi)者用餐后向餐館索要消費(fèi)憑證發(fā)票時，很多餐館都以“今天客人太多，發(fā)票已經(jīng)用完了”、“給您優(yōu)惠打個折”等各種理由推托，千方百計誘使顧客放棄索要發(fā)票。
　　事實上，這種以“優(yōu)惠”為名的拒開發(fā)票行為不僅造成國家巨額稅款流失，還欺騙了消費(fèi)者，不利于消費(fèi)者維權(quán)。

不給發(fā)票給優(yōu)惠，商家實則為偷稅

　　目前，拒絕開發(fā)票、收據(jù)代發(fā)票、開具假發(fā)票成了商家在發(fā)票上做文章的三大招數(shù)。在寧夏太平洋保險公司工作的陳可，4月30日晚在銀川市進(jìn)寧街一家粥底火鍋店消費(fèi)后，要求服務(wù)員給發(fā)票，可是服務(wù)員“面露難色”，一再推托：“不好意思，今天客人太多了，我們實在沒有發(fā)票了。您看要不我給您便宜一點？”
　　無獨有偶，在黃金周期間，銀川市興慶區(qū)湖濱街一家著名火鍋店，服務(wù)員在消費(fèi)者落座之后第一句話竟然是“今天沒有發(fā)票，我們給您全單打九五折當(dāng)作優(yōu)惠，可以嗎？”在這種店大欺客以及小恩小惠的脅迫下，許多顧客在節(jié)日期間也不愿意多生事端，不得不放棄索要發(fā)票。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前在銀川市并不是一兩家餐廳拒開發(fā)票，眾多餐飲企業(yè)一直都是以各種借口阻止消費(fèi)者索要發(fā)票，由于生意火爆，此種現(xiàn)象在節(jié)日期間表現(xiàn)得尤為明顯。還有一些酒店為了招攬生意，紛紛推出各種優(yōu)惠大酬賓，等顧客消費(fèi)完畢之后，卻以消費(fèi)者已經(jīng)享受了優(yōu)惠為借口拒開發(fā)票�！�

消費(fèi)者對索要發(fā)票莫衷一是，稅務(wù)部門查處難度大

　　據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于餐廳以“優(yōu)惠”為名的拒開發(fā)票行為，只有一少部分消費(fèi)者認(rèn)為這是逃稅行為，不僅欺騙消費(fèi)者，還使國家的稅款流失，應(yīng)該堅決制止，嚴(yán)厲打擊。然而，大部分消費(fèi)者覺得不給發(fā)票給點優(yōu)惠對個人來說更實惠，一方面因為此類發(fā)票大多不在可報銷范圍內(nèi)，要了也沒有什么用處；另一方面，很多消費(fèi)者感到現(xiàn)在發(fā)票中獎概率太低，不如直接打折來得實惠。
　　銀川市地稅局興慶北區(qū)湖濱稅務(wù)所副所長趙慧峰說，通過各種形式的宣傳，特別是在2006年底銀川市開展定額專用發(fā)票二次抽獎后，銀川市市民索要發(fā)票的意識已經(jīng)有所增強(qiáng)。與此同時，還在銀川市各區(qū)稅務(wù)所開通舉報電話，鼓勵市民投訴假發(fā)票和拒開發(fā)票行為。應(yīng)該說，消費(fèi)者作為一個公民，有舉報此類違法行為的義務(wù)，但是大部分消費(fèi)者不了解索要發(fā)票對國家稅收的意義。
　　據(jù)了解，銀川市稅務(wù)部門現(xiàn)在實行的是以票供稅，對于餐飲行業(yè)的稅率規(guī)定為8.67%，即餐廳每給出一張100元發(fā)票，就要向國家繳納8.67元稅款。因此，即使商家對放棄索要發(fā)票的顧客實行九五折“優(yōu)惠”，每100元依然能夠逃掉3.67元的稅款。
　　此外，一些餐館老板也向記者抱怨，現(xiàn)在從事餐飲業(yè)要繳納的稅收很多，有營業(yè)稅、城建稅、教育附加稅等諸多稅款，雖然看起來餐館的生意挺火爆，但是負(fù)擔(dān)也非常重，這也是很多餐館在發(fā)票上做文章，不愿給消費(fèi)者開具發(fā)票的一個原因。
　　因此，嘗到甜頭的商家會想出各種辦法逃避開發(fā)票。在目前的條件下，如果消費(fèi)者不主動投訴，稅務(wù)部門監(jiān)管有限，無從查處，無形中造成“民不告，官不糾”的尷尬局面。　　

誰來切斷拒開發(fā)票的“利益鏈”

　　小小一張發(fā)票，卻牽扯到各方利益。目前我國實行的以發(fā)票定稅額的制度，雖然具備了很強(qiáng)的靈活性，然而也存在一些漏洞。這就造成了商家為了少繳納稅額，想方設(shè)法少給顧客開發(fā)票，甚至干脆不給顧客開發(fā)票。
　　據(jù)銀川市地稅局興慶南區(qū)稅征中隊石婷婷介紹，在2006年，該區(qū)發(fā)票投訴熱線共接到65起投訴電話，90%都是因為餐館在消費(fèi)者消費(fèi)后以各種理由拒開發(fā)票。
　　然而，很多消費(fèi)者在餐館老板的利誘和推諉下，放棄索要發(fā)票，無形中造成了對方的不當(dāng)?shù)美�。�?jié)日期間，很多顧客也不想因為一張小小的發(fā)票弄得吃飯的親朋好友不開心，因此也不太跟餐館“較真”。此外，據(jù)有的消費(fèi)者反映，稅務(wù)部門在他們舉報商家的違法行為后并沒有兌現(xiàn)獎金，打擊了他們舉報不法商家的積極性。
　　趙慧峰說，按照法律規(guī)定，公民有納稅和協(xié)助納稅的義務(wù)，因此消費(fèi)者不能因貪圖一點小便宜就不要發(fā)票。在遇到商家拒開發(fā)票時，應(yīng)該及時舉報，增強(qiáng)自己的維權(quán)意識。另外，一旦消費(fèi)者舉報屬實，各稅務(wù)部門應(yīng)該及時兌現(xiàn)獎金，充分調(diào)動消費(fèi)者的積極性�！�
　　在采訪中，很多消費(fèi)者表示，商家之所以敢拒絕開發(fā)票、收據(jù)代發(fā)票、開具假發(fā)票，一方面是存在僥幸心理，認(rèn)為沒有人會去舉報，另一方面還是稅務(wù)部門處罰不夠嚴(yán)厲�！懊癫桓�，官不究”不是政府稅務(wù)部門不履行自己監(jiān)管職責(zé)的借口，他們應(yīng)該主動了解所在轄區(qū)餐館的營運(yùn)和納稅情況，督促商家為消費(fèi)者提供發(fā)票，對于經(jīng)常惡意拒開發(fā)票的餐館應(yīng)當(dāng)曝光，保障消費(fèi)者利益，同時也有利于維護(hù)國家稅收。