殯葬服務(wù):政府投入不足的公益事業(yè)該怎么搞?
遼寧一家“平價(jià)”殯儀服務(wù)中心的思考
    2007-04-25    本報(bào)記者:王炳坤 陳光明    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

“平價(jià)”殯服中心的遠(yuǎn)慮

  遼陽(yáng)市殯服中心以“平價(jià)”服務(wù)在當(dāng)?shù)仡H為有名。記者日前來中心采訪了解到,這里除了對(duì)基本殯葬項(xiàng)目(即運(yùn)尸、火化和骨灰寄存)按國(guó)家規(guī)定壟斷經(jīng)營(yíng),并執(zhí)行當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外,對(duì)可以自由定價(jià)的殯葬用品全部實(shí)行半價(jià)銷售或免費(fèi)提供。記者在中心的殯葬用品超市看到,原定800元/個(gè)的高檔花圈,打折只賣到380元;一些殯服中心售價(jià)千元以下的骨灰盒很難找到,而這里卻有十余種之多,最便宜的僅售60元/個(gè)。中心為逝者免費(fèi)提供一套壽衣及被褥等,敬獻(xiàn)一個(gè)花圈;根據(jù)喪戶租用祭奠大廳的檔次,中心還免費(fèi)提供一個(gè)不同價(jià)位的骨灰盒,喪戶可以自行選擇款式或補(bǔ)差調(diào)換;在很多殯服場(chǎng)所存在的停車場(chǎng)收費(fèi)現(xiàn)象,在這里也被取消。
  由于價(jià)格便宜,這里的殯葬用品即使沒有強(qiáng)制壟斷,也幾乎沒有出現(xiàn)喪戶外帶現(xiàn)象!捌絻r(jià)”還給全地區(qū)的殯儀行業(yè)帶來“鯰魚效應(yīng)”,當(dāng)?shù)仄渌麕准覛泝x館和殯葬用品店無一不降價(jià)經(jīng)營(yíng)或提高服務(wù)質(zhì)量,群眾對(duì)殯服行業(yè)的滿意率也大幅提高。
  就是這樣一家殯服中心,卻為發(fā)展前景心存顧慮。中心主任畢澤信跟記者算了一筆賬,推出“平價(jià)”服務(wù)五個(gè)月以來,中心僅為普通喪戶免去的費(fèi)用就超過70萬元,這還不包括為低保戶、軍烈屬等減免費(fèi)用,為無名尸免費(fèi)殯葬等的投入!爸行2004年在全國(guó)同系統(tǒng)率先由自收自支的事業(yè)單位改制為全民企業(yè),從此自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,政府僅提供少量的財(cái)政補(bǔ)貼!碑厺尚耪f,現(xiàn)在大力推進(jìn)的“平價(jià)”服務(wù)使中心盈利能力大大削弱,今后自身靠什么發(fā)展就成了問題。

殯服行業(yè)也該“賺錢”

  遼陽(yáng)殯服中心面臨的問題有其行業(yè)背景。遼寧省民政廳社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處劉基奎介紹,近年來隨著殯葬改革推進(jìn),國(guó)家只對(duì)三項(xiàng)基本殯葬項(xiàng)目進(jìn)行控制,至于殯葬用品和殯儀服務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán),則已放開。而目前物價(jià)部門對(duì)運(yùn)尸、火化和骨灰寄存規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,有的甚至低于成本,在政府投入不足的情況下,很多殯儀館選擇通過殯葬用品和殯儀服務(wù)的高收費(fèi)來補(bǔ)貼這部分缺口!耙虼诉|陽(yáng)殯服中心對(duì)殯葬用品和殯葬服務(wù)實(shí)行‘平價(jià)’后,心里自然會(huì)有顧慮!
  遼寧省殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭道嵐說,由于體制和行業(yè)自身原因,我國(guó)殯服行業(yè)普遍存在員工過多,從業(yè)者素質(zhì)較低,基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多等特點(diǎn)。以遼陽(yáng)殯服中心為例,以現(xiàn)在的任務(wù)量,有50名員工便足夠了,而實(shí)際上全部員工加起來達(dá)到140人。而且大部分人勞動(dòng)技能缺乏,一小部分甚至還是文盲,下崗再謀職業(yè)的能力較弱!皻浄袠I(yè)是一個(gè)很少人愿意干、社會(huì)普遍對(duì)其存有偏見的行業(yè)。員工既然選擇了,就意味著巨大奉獻(xiàn),企業(yè)就有責(zé)任保障他們就業(yè),并提供高于社會(huì)平均水平的福利待遇。”郭道嵐說,目前來看,我國(guó)少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了殯服行業(yè)員工的高福利待遇,但是在大多數(shù)地區(qū),員工福利水平與其付出以及心理壓力還不成正比。
  此外,殯服行業(yè)改善環(huán)境設(shè)施的要求也很迫切。畢澤信說,近年來國(guó)家提倡在殯儀場(chǎng)所建設(shè)優(yōu)美環(huán)境,改善服務(wù)設(shè)施,從而最大程度消除來賓的單調(diào)感,提高殯服場(chǎng)所的溫馨度,未來幾年這部分投入也不在少數(shù)。
  而在政府投入不足的情況下,如何依靠自身力量解決上面這些問題,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)良性發(fā)展,成了殯服單位眼前的最大課題。

殯葬服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)公益和效益的平衡?

  為保證公益性就得平價(jià)服務(wù),為支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就不能沒有經(jīng)濟(jì)效益,殯服行業(yè)該如何破解這一對(duì)矛盾呢?遼陽(yáng)殯服中心為此想到了殯葬增值服務(wù)。所謂殯葬增值服務(wù),就是在喪戶的要求下開展樂隊(duì)奏樂,禮賓司儀主持,鮮花祭祀等活動(dòng)。與基本服務(wù)項(xiàng)目相比,這部分項(xiàng)目收費(fèi)較高,可以作為殯服中心的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。
  畢澤信的一位同行有過這樣一段經(jīng)歷。一位深圳老板趕回東北參加父親的葬禮,在殯服中心,這位老板要求舉辦價(jià)值30萬元的豪華葬禮,這包括車隊(duì)送葬、高水平司儀、鼓樂隊(duì)、具有民俗文化的靈堂等。但是由于沒有這方面經(jīng)驗(yàn),這位同行沒能接下這單“生意”。而在遼陽(yáng)殯服中心,少數(shù)喪戶也有把葬禮辦得更隆重一點(diǎn)的想法。但是在公益理念下形成的較低檔次的殯葬服務(wù),難以滿足這部分高端“客戶”的需要!爸荒苎劭粗@部分市場(chǎng)白白流失掉,”畢澤信說。
  另一個(gè)實(shí)現(xiàn)殯服單位內(nèi)部統(tǒng)籌平衡的辦法,在于整合一個(gè)地區(qū)的殯服資源,實(shí)現(xiàn)“大殯服”的格局。畢澤信介紹,我國(guó)很多地方在同一個(gè)地區(qū)設(shè)立多個(gè)殯服場(chǎng)所,本區(qū)域內(nèi)相互打價(jià)格戰(zhàn),搶占市場(chǎng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí),國(guó)家對(duì)殯葬用品經(jīng)營(yíng)權(quán)放開,近年來私人經(jīng)營(yíng)單位也越來越多。實(shí)際上,公益性殯儀單位“壟斷”的運(yùn)尸、火化和骨灰寄存這三項(xiàng)業(yè)務(wù),是高投入、高成本、高消耗、低利潤(rùn)的,而放開的殯葬用品經(jīng)銷、殯儀服務(wù)和公墓經(jīng)營(yíng)等,是低投入、低成本、低消耗、高利潤(rùn)的。這一模式使賺錢項(xiàng)目的巨額利潤(rùn)都流入了私人腰包,而國(guó)家控制項(xiàng)目只能依靠政府投入,一旦投入不足,就會(huì)陷入困境。
  畢澤信說,所謂整合殯服資源,就是把殯服的三項(xiàng)基本職能和殯葬用品、配套服務(wù)、公墓經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目整合到一起,并且將一個(gè)地區(qū)的多家殯服場(chǎng)所整合成一個(gè)大“集團(tuán)”,這樣有利于實(shí)現(xiàn)殯服行業(yè)在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌,如果政府監(jiān)控得力,則可更好地平衡其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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