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| 中國企業(yè)打贏國內(nèi)涉農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案 |
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| 2007-02-06 本報記者:張莫 勾曉峰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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2月5日，商務(wù)部發(fā)布了2007年第8號公告，公布馬鈴薯淀粉反傾銷案的終裁決定。裁定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，并由此對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。根據(jù)終裁決定，自2007年2月6日起，將對原產(chǎn)于荷蘭艾維貝、法國羅蓋特等歐盟公司進(jìn)口的馬鈴薯淀粉，征收17%—35%不等的反傾銷稅。至此，此次由國內(nèi)企業(yè)提起的，涉及進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品反傾銷訴訟的第一案，以國內(nèi)企業(yè)的勝訴而告一段落。
據(jù)了解，以內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份等17家企業(yè)組成的馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會，于2005年12月29日向商務(wù)部提交了反傾銷立案的申請書。2006年2月6日，商務(wù)部對歐盟馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，并于當(dāng)年8月18日發(fā)布初裁結(jié)果，認(rèn)定其存在傾銷且對中國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害。在經(jīng)過了對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查后，商務(wù)部最終發(fā)布了終裁決定。如果按照2005年7.5萬噸的進(jìn)口量，以及368.76美元/噸的價格計(jì)算，此次反傾銷案的涉案金額高達(dá)2700多萬美元。
據(jù)了解，馬鈴薯淀粉廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域，其由馬鈴薯為原料加工而成。據(jù)了解，我國的馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量分別占到了世界的25%和20%，產(chǎn)區(qū)和加工企業(yè)大多位于“三北”地區(qū)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收起到了推動作用。
2005年，原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉進(jìn)口額的突然增加和價格的大幅下降，引起了國內(nèi)企業(yè)的關(guān)注。馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會副主任委員，云南潤凱淀粉公司董事長李永進(jìn)告訴記者，2005年，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口額達(dá)到了7.5萬噸，較2004年的1.9萬噸增加了296%。這個數(shù)字，甚至比2002至2004三年的總和6.4萬噸還多出1萬多噸。但其價格，卻從2005年一季度的498.67美元/噸，降至四季度的368.76美元/噸，平均下降130美元/噸。而歐盟產(chǎn)品同期在亞太其他地區(qū)的價格則為平均800多美元/噸。
伴隨著歐盟產(chǎn)品進(jìn)口額的大幅增長和價格的迅速下降，是歐盟產(chǎn)品在中國市場份額的攀升。2005年一年時間，歐盟產(chǎn)品在中國大陸市場份額就從上一年的17%，躍升到了39%。遞交申請的馬鈴薯企業(yè)認(rèn)為，這是歐盟企業(yè)為了打壓處于起步階段的中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步控制中國市場，采取補(bǔ)貼和傾銷的不公平貿(mào)易方式，大量并且低價地進(jìn)入中國市場的行為。
申請企業(yè)之一，奈倫農(nóng)業(yè)科技總裁周慶峰認(rèn)為，如果不能在產(chǎn)季(每年9月至次年3月)前及時采取必要的貿(mào)易救濟(jì)措施，制止歐盟馬鈴薯淀粉的低價傾銷行為，國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)將遭受致命的打擊，甚至面臨全面崩潰的危險。
據(jù)了解，在商務(wù)部于去年8月18日發(fā)布初裁公告后，國內(nèi)各產(chǎn)區(qū)馬鈴薯銷售價格都普遍回升，華北、東北、華東和西南四個產(chǎn)區(qū)平均馬鈴薯銷售價格都上升了20%左右，西南地區(qū)價格上漲幅度達(dá)到了27%，各產(chǎn)區(qū)種薯農(nóng)戶也普遍比去年增收20%以上。國內(nèi)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人對記者說：“初裁措施的及時出臺救了馬鈴薯淀粉企業(yè)的命，我們勝訴了才能獲得銀行貸款，才能有錢收購馬鈴薯繼續(xù)組織生產(chǎn)�！�
一直以來，國內(nèi)企業(yè)都扮演著國外反傾銷訴訟案中的應(yīng)訴方，卻從來沒有由國內(nèi)企業(yè)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷訴訟，馬鈴薯淀粉案成為了此類的首例。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，此案表明了農(nóng)業(yè)加工企業(yè)開始學(xué)會運(yùn)用WTO規(guī)則保護(hù)自己的利益，這在農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)內(nèi)起到了很好的示范效應(yīng)。同時，該案還表明，在當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織尚不健全的情況下，農(nóng)業(yè)加工品行業(yè)組織可以在國際貿(mào)易中，發(fā)揮更重要的作用。 |
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