近日，國家第四批80萬噸臨時存儲小麥競價銷售在合肥等地糧食批發(fā)市場進行。國家有關部門采取分批次出售臨時存儲糧等措施，增加供應，穩(wěn)定糧食價格。新華社發(fā)(王士龍 攝)

    近期，我國部分地方糧油價格上漲引起廣泛關注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一波糧油價格上漲是在國家采取一系列惠農(nóng)促糧政策后，糧食生產(chǎn)連年豐收的背景下出現(xiàn)的。與長期困擾我國農(nóng)民、葉圣陶筆下《多收了三五斗》后“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象相比，這輪“增產(chǎn)漲價”現(xiàn)象令人耳目一新，耐人尋味。

田里豐收了，市場糧價不降反升

    12月6日，江西有關部門發(fā)布最新數(shù)字顯示，今年全省糧食播種面積達5414萬畝，單產(chǎn)突破350公斤大關，全年糧食總產(chǎn)189.65億公斤，比去年增產(chǎn)4.29億公斤。江西省農(nóng)業(yè)廳有關負責人表示，這是江西繼2004年、2005年后，連續(xù)第三年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高紀錄。
    生產(chǎn)連創(chuàng)新高，消費市場卻在漲價。記者在南昌市墩子塘農(nóng)貿(mào)市場一個名為“小蘭餃子店”的路邊店發(fā)現(xiàn)，南昌市民早點主食拌米粉的價格從原來的每碗一元漲至1.5元。店主小蘭對記者說，米粉漲價了，油漲價了，調(diào)料也漲價了，拌粉不漲價就要虧。
    江西省價格監(jiān)測中心監(jiān)測顯示，今年以來，食用油價格一直小幅度恢復上漲，進入11月后達到或超過去年同期，漲幅為近年之最。11月30日，南昌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場散裝食用油每500克批發(fā)價格為：國標菜油4.25元，優(yōu)質(zhì)精煉油4.3元，山東花生油5.7元，優(yōu)質(zhì)豆油4.6元，分別比11月1日上漲27%、28%、6%、21%。
    記者掌握的資料表明，自2005年早稻收購開始以來，稻谷市場價格持續(xù)一年多穩(wěn)定上揚，前后漲幅超過10%。只有在今年3、4月份國家拋售最低收購價早稻期間有過短時間小幅度的下降。目前的價位已接近2004年3月份歷史最高水平。

多種因素造成“增產(chǎn)漲價”現(xiàn)象

    糧食市場的這一輪“增產(chǎn)漲價”現(xiàn)象并非江西獨有，全國的情況也大抵如此。據(jù)商務部市場運行司監(jiān)測，11月下旬，我國各地小麥、玉米、大豆和籽棉收購價格分別出現(xiàn)不同程度的上漲；受原料價格上漲等因素影響，全國食用油平均零售價格較10月份上漲了6.04%。在生產(chǎn)領域，我國糧食生產(chǎn)連年豐收。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004年糧食獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)量達到4695億公斤，同比增長9%，扭轉了連續(xù)五年下降的局面；2005全年糧食產(chǎn)量4840億公斤，增長3.1%；2006年前三季度，糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，增長7%。據(jù)推測，盡管四川、重慶遭遇歷史大旱造成減產(chǎn)，全年全國糧食增產(chǎn)的可能性仍很大。
    增產(chǎn)為何還漲價？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其原因主要包括以下幾個方面：首先是國際市場的拉動。在連續(xù)七年沒有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一塊來襲，導致世界主要小麥生產(chǎn)國小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。
    小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領漲，并帶動玉米價格上漲。大豆全球庫存仍然較大，但也紛紛跟漲。這些情況促成國際市場糧價大幅度上漲，并帶動國內(nèi)市場。特別是我國大豆消費2/3依靠進口，導致豆油價格大幅漲價。
    其次是最低收購價政策的“托市”效應。江西省糧食局局長熊根泉認為，當前糧價上漲不是由于沒糧，而是糧源都被國家掌握了。僅僅在江西，目前包括中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價糧和地方國有糧食企業(yè)的商品周轉糧在內(nèi)，倉庫里還有糧食約90億公斤，這個庫存量在歷史上是比較高的。大量糧源被國家控制，雖然產(chǎn)量增加了，但市場供應量不增反減，“增產(chǎn)漲價”也就形成了。
    再次是加工業(yè)迅速發(fā)展造成糧食消費量增加。伴隨著能源短缺刺激起來的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最大來源已經(jīng)被賦予新能源的屬性，其需求量正持續(xù)大幅度增加，加劇了供需缺口。美國農(nóng)業(yè)部預計，2006/07年度，全球玉米產(chǎn)量為6.89億噸，消費量卻達到7.23億噸，期末庫存9000萬噸，遠遠低于上年度，也遠低于安全水平。大連商品交易所和國家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預測：十一五期間，我國玉米產(chǎn)需缺口在350萬噸左右，將由玉米的凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國。這些情況拉動玉米價格持續(xù)上揚，加上氣候原因使今年新產(chǎn)玉米大規(guī)模上市延遲，加工企業(yè)搶購糧源，玉米價格便扶搖直上。

“增產(chǎn)不跌價”意味著什么

    “增產(chǎn)不增收”在我國由來已久，嚴重困擾了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是各級政府和廣大農(nóng)民的一塊心病。
    首先，從“增產(chǎn)不跌價”現(xiàn)象可以看出，以最低收購價政策為核心的國家宏觀調(diào)控下的糧食市場化道路正顯現(xiàn)其獨特的魅力。我國糧食生產(chǎn)能夠在世界糧食普遍減產(chǎn)的情況下“一枝獨秀”，以最低收購價為代表的系列惠農(nóng)政策發(fā)揮了重要作用。
    熊根泉認為，最低收購價政策也是把農(nóng)民利益和市民利益較好地結合起來的一個政策。這次各地糧油雖然全線漲價，但沒有出現(xiàn)囤積、搶購等現(xiàn)象，說明這種政策下形成的市場價格對于大多數(shù)城市居民而言也是可以承受的�？梢灶A見，在最低收購價政策主導下，在較長時期內(nèi)，我國糧食產(chǎn)銷可以維持目前這種“農(nóng)民可接受、市民能承受”的“緊平衡”狀態(tài)，不會出現(xiàn)大的波動。
    其次，糧食的能源特性開始顯現(xiàn)，并正在催漲糧價。熊根泉說，加工因素成為最近一波糧油漲價的一個原因表明，在未來一段時期內(nèi)，各種性質(zhì)的糧食加工企業(yè)將逐步取代國有糧食購銷企業(yè)成為糧食市場的主導力量。在發(fā)展生物能源的過程中，如何處理好與糧食安全的關系，如何讓能源安全和糧食安全實現(xiàn)雙贏，是一個已經(jīng)擺上臺面的課題。
    此外，我國糧食安全問題仍不能高枕無憂。