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偏居歐洲一隅的荷蘭雖然不再有昔日輝煌的榮光，但依然是全球貿易強國之一，荷蘭商人精明的特性也依然得以保存。政府采購這樣一塊大蛋糕，荷蘭商家自然不會輕易舍棄。而面對商家的博弈和公眾的監(jiān)督，完善的法律法規(guī)就成為保護政府采購公平、公正、公開的一道防洪堤，幫助政府采購在政府、商家與民眾之間形成良性的互動。
力促采購信息電子化
整體而言，作為歐盟成員國之一，荷蘭與其他歐盟各國一樣必須遵守歐盟在政府采購方面的法律框架協(xié)議。早在上世紀六七十年代歐盟形成初期，多國就已經意識到為了促成期望中的歐盟單一市場，必須要將各國貿易中極為重要的政府采購也納入到相關歐盟條約中來。
歷經幾十年的談判，歐盟于2004年再度修訂了相關采購法規(guī)，將所有政府采購劃分為公用事業(yè)和其他公眾部門等兩大塊，其中前者主要包括水、能源、交通及郵電行業(yè)等，后者則包含了其他主要政府部門諸如電子產品、日用消費品及公用品采購等。
統(tǒng)計數字顯示，歐盟各國的政府采購約占歐盟整體GDP的16%。面對這樣一個重要的市場，歐盟力促形成的在歐盟單一市場內部的政府采購公開制度，對于促進競爭和納稅人稅負的節(jié)約具有重要意義。除武器、軍需物資等可能涉及到國家安全利益的物品之外，歐盟要求各國都應該將政府采購納入到一個公開的平臺上。
采購信息的透明無疑是確保政府采購公開、公平、公正的最主要方面。為了做到這一點，歐盟相關方面通過正式公報的形式向所有方面通報采購信息，這些公報一般包括年度采購信息、競標邀請以及中標合同發(fā)布等。此外，歐盟在近年來大力促進采購信息的電子化，最大可能地杜絕采購中陰暗面的產生。
具體到荷蘭的消費類電子產品政府采購來說，包含的產品五花八門，不僅有最常用的電腦、網絡設備以及耗材等諸多辦公設備，還有電子醫(yī)療器械、各類電子儀器和數碼消費品、電器等，以及電子化的節(jié)能環(huán)保產品、照明設備等等。
全球著名的電子廠商飛利浦公司是政府采購中的常客。作為一家荷蘭的本土企業(yè)，飛利浦自然得到了荷蘭以及其他歐盟國家的許多訂單。據該公司的一位人士介紹說，通常情況下，政府采購訂單可能會分為兩種，一種是根據市場上現有的產品進行招標采購，比如說電腦等，政府采購部門會提出一些產品性能要求，而后由各廠商投標競爭；另外一種則是特殊產品訂購，即政府采購部門需要采購一些個性化或者特殊的電子產品，由各廠商競標后按照招標要求進行生產。
采購對價格最為敏感
無論哪種采購，在荷蘭都必須遵守歐盟相關法律中的要求，即在程序上要做到公開、嚴格、協(xié)商和競爭。
由于公民稅務意識普遍較強，各政府采購部門通常有較為嚴格的預算管理，因此通過競爭而提高采購產品的性價比，“節(jié)約納稅人的錢”，會成為采購中一個重要的考慮因素。
一位荷蘭人向記者介紹了這樣一個例子：他所在的部門需要采購一些如咖啡機等對員工而言非常重要的日常所用電器。在評閱競標書之后，他們發(fā)現價格因咖啡機的性能差別很大，盡管他們更加希望買個功能更多、更加方便的咖啡機，但礙于預算有限，只能選擇一個不是特別滿意的產品�！拔覀兿Ｍ壬细玫目Х�，但我們不能浪費納稅人的錢�！�
換句話說，“價格”是采購中最為敏感的部分。但是，價格并非是唯一的參考要素。質量當然也很重要，特別是在一些定期采購的產品中，一些廠商長期參與競標，逐漸積累了較好的美譽度，其自身產品在普通民眾消費市場的良好反饋口碑，也成為了競標時有利的競爭優(yōu)勢。
事實上，在如今消費電子更新換代極快的年代，諸多電子產品往往采購之后不到一兩年就已經落伍了。但是，基于產品質量和良好的售后服務體系，荷蘭許多政府部門的電腦設備等辦公用品并非總是最新的。
雖然從客觀上來說，無論法律如何規(guī)定，畢竟決定采購事務的只有少數幾個人，但在荷蘭，許多政府采購項目已經形成了較為良好的員工參與制度。在采購項目立項時，針對所需采購物品，很多部門都會廣泛征求員工意見，詢問這些采購物品具體使用者的需求，并且在采購之后也及時收集員工的反饋，以利于今后的采購決策。
當地一家參與政府采購競標公司的朋友說，“政府采購中，個人的影響并不大，很多采購方案都是各部門集體討論決定的，這樣能夠最大限度地保證采購的透明度�！�
完善的法律法規(guī)，健全的信息公開體系和嚴格的流程控制，特別是普通員工的積極參與，促成了政府采購這塊大蛋糕不至于因個別人的因素或者某些桌面下的交易而造成利益的流失，也保證了政府、商家與公眾間構建了基本的信任，使得利益在透明的鏈條中流動。 |