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| 2010-06-04 作者:任海軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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墨西哥灣原油泄漏事件造成了嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難，其惡果難以估量。美國媒體及國會調(diào)查人員現(xiàn)階段獲取的相關(guān)證據(jù)已表明，這場史無前例的災(zāi)難存在事前疏于監(jiān)管、事后應(yīng)對乏力、隱瞞真相等人為因素。
輿論認(rèn)為，在這起世界罕見的漏油事件中，從美國政府到英國石油公司都有自己難以推卸的責(zé)任。
漏油事件發(fā)生后，美國礦管局局長伊麗莎白·伯恩鮑姆、近海能源和礦產(chǎn)管理項目副主任克里斯·厄于內(nèi)斯在外界壓力下先后離職。但這兩個替罪羊的離去無法解決事件暴露出的一系列問題。美國政府在這一嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難面前應(yīng)對乏力，足以為各國當(dāng)政者戒。
重大災(zāi)難來臨時，政府是責(zé)無旁貸的第一責(zé)任人。但由于此前從未發(fā)生如此可怕的災(zāi)難，奧巴馬政府起初對困難估計不足，未能在最初階段給予漏油事件足夠的重視。隨著事態(tài)發(fā)展，奧巴馬政府卻發(fā)現(xiàn)，自身缺乏處理事件的能力。這也是其廣受詬病之處。
由于未能未雨綢繆，美國政府對漏油事件的關(guān)鍵問題——封堵油井一籌莫展，被迫依賴英國石油公司及私有石油部門。因此，在許多問題上掌握決策權(quán)的是英國石油公司而不是美國聯(lián)邦政府。
此次事件的另一個教訓(xùn)是在海洋開發(fā)上應(yīng)防止重開發(fā)、輕保護(hù)的做法。相對陸地而言，海洋生態(tài)系統(tǒng)更為脆弱，一個環(huán)節(jié)的破壞就可能導(dǎo)致整個海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡的破壞，進(jìn)而影響人類的生存和發(fā)展。美國政府在這一問題上也有不容回避的責(zé)任。
漏油事件的發(fā)生也與美國的海洋管理體制存在弊端有關(guān)。在聯(lián)邦層面，除礦管局外，國土安全部、國家海洋和大氣管理局、環(huán)境保護(hù)署以及海岸警衛(wèi)隊等部門均具有海洋管理職能�！岸帻堉魏！狈炊尾缓煤�。
事件發(fā)生以來，美國近海石油開采監(jiān)管機(jī)構(gòu)——內(nèi)政部礦產(chǎn)資源管理局飽受批評。職能上的沖突以及與石油公司過從甚密不可避免地干擾了其對石油開采的監(jiān)管。
礦管局一方面負(fù)責(zé)審查監(jiān)督近海油氣勘探和開采的安全，另一方面又要鼓勵油氣公司多生產(chǎn)，以便聯(lián)邦政府收取更多的份額油。
據(jù)英國《泰晤士報》報道，英國石油公司今年3月曾通知礦管局，墨西哥灣的鉆井平臺遭遇氣體突然泄漏、管道墜入油井等麻煩，他們正在失去“對油井的控制”。該公司要求礦管局允許他們推遲執(zhí)行涉及防噴器的檢測。
在漏油事件的發(fā)生和持續(xù)惡化過程中，英國石油公司扮演了非常不光彩的角色。美國媒體抨擊這家公司：眼中只有利益，誠信與風(fēng)險皆拋在腦后。
《紐約時報》援引英國石油公司內(nèi)部文件報道說，該公司管理層在選擇“深水地平線”油井套管時在兩款產(chǎn)品中選定了風(fēng)險較高的一款。2009年6月22日，多名工程師向管理層提交內(nèi)部報告，認(rèn)為這款金屬套管可能在高壓下“崩潰”，但公司仍一意孤行。
來自佛羅里達(dá)州的民主黨籍聯(lián)邦參議員比爾·內(nèi)爾松認(rèn)為，英國石油公司拖延公布各種數(shù)據(jù)，原因是根據(jù)聯(lián)邦法律，美國政府可以對其處以每桶漏油1000美元到4300美元的罰款，英國石油公司因此有意對每天的漏油量作最低估計。
此次事件為心存僥幸者上了生動的一課。英國石油公司為追求利潤而忽視甚至無視風(fēng)險，結(jié)果賠了夫人又折兵。目前，英國石油公司已經(jīng)為漏油事件支出了近10億美元。分析人士認(rèn)為，該公司今后用于清潔油污以及應(yīng)付索賠的費用支出在30億美元至250億美元之間。漏油事件發(fā)生以來，該公司股價已下跌1/3，市值蒸發(fā)近700億美元，公司信用評級也被調(diào)低。
此次事件對其他國家也是一個重要警示：開發(fā)海上油田應(yīng)“如履薄冰，如臨深淵”。在一些風(fēng)險較大的行業(yè)，把控制風(fēng)險時刻放在第一位才是正途。 |
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