加強政策協(xié)調呵護全球經濟復蘇
國際經濟會議密集舉行,傳出相同聲音
2010-04-26 作者:本報綜合報道 來源:經濟參考報
4月24日,在美國首都華盛頓,國際貨幣和金融委員會舉行新聞發(fā)布會。新華社記者 朱煒 攝
國際貨幣基金組織(IM F)和世界銀行2010年聯合春季會議、二十國集團(G 20)財政部長及央行行長會議最近幾天在美國華盛頓密集舉行。無論哪個會議,主要議程都離不開判斷世界經濟形勢、討論國際金融監(jiān)管改革以及重建國際金融秩序。
從國際貨幣基金組織發(fā)布的最新《世界經濟展望》報告以及二十國集團23日發(fā)布的聯合公告看,世界經濟目前的復蘇進展要好于此前預期,但面臨的風險仍不容忽視,這就特別需要各國在經濟政策上加以協(xié)調,共同維護來之不易的復蘇局面,同時進一步推動國際金融秩序的重建進程。
G 20在聯合公報中強調說,目前各地區(qū)的復蘇進展出現分化。IM F總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩24日也表示,在世界經濟復蘇的過程中,不平衡的局面依舊存在,亞洲地區(qū)復蘇速度更快,而歐洲、日本則相對落后,世界經濟還面臨著失業(yè)率高企、主權債務負擔增大以及新興經濟體熱錢流入引發(fā)資產泡沫等挑戰(zhàn)。
正是經濟復蘇步伐有快有慢,決定了各經濟體在很多問題上難以像應對金融危機時一樣齊心合力。
在經濟刺激計劃退出策略方面,二十國集團成員雖在去年9月舉行的匹茲堡金融峰會上表示要保持政策持續(xù)性并協(xié)調退出策略,但去年10月澳大利亞加息,最近印度又提高利率,顯然全球在退出策略上已很難做到協(xié)調一致。在國際金融體系改革方面,世界主要經濟體在國際金融秩序重建問題上意見相左———在國際貨幣基金組織配額和治理結構改革的問題上,各國之間的分歧是導致國際主要金融機構改革遲緩的一個主要原因;在金融監(jiān)管改革方面,歐美之間的分歧使監(jiān)管制度難以統(tǒng)一。
此外,一些發(fā)達國家執(zhí)行的財政貨幣政策存在著將危機轉嫁給別國的嫌疑。以美國為例,其寬松的貨幣政策和財政刺激計劃對幫助美國經濟復蘇起到了積極作用,但同時也造成了美元泛濫,美聯儲持續(xù)的低利率政策還促使套利交易在全球盛行。對不少新興市場國家來說,美元資產貶值和大量套利資金涌入,造成國家外匯資產縮水、出口貿易下滑、資產價格上漲。新興市場國家如不及時采取對策,其經濟復蘇和金融穩(wěn)定都將受到影響。
世界銀行行長佐利克前不久在一篇題為《面向多極化世界,實現多邊主義的現代化》的文章中表達了他的擔憂:隨著對危機恐懼的消退,合作的意愿也會消退。從當下形勢看,隨著金融危機威脅逐步消退,各經濟體間因為利益關系引發(fā)的爭端正在增加,與金融危機最嚴重時期相比,目前國際間的合作確實存在著弱化的趨勢。
在上述幾個重要國際性會議中,很多與會者都發(fā)出了加強國際合作與協(xié)調的呼聲。他們認為,后危機時代,只有強化各經濟體之間在政策上的彼此配合與相互關照,才能維護世界經濟穩(wěn)步、健康的復蘇,才能推進國際金融秩序的重構進程。
IM F總裁卡恩就強調說,為了應對一系列挑戰(zhàn),各國政府應該加強國際合作,注重政策協(xié)調。
中國人民銀行行長周小川24日在國際貨幣基金組織國際貨幣與金融委員會第二十一屆部長級會議上表示,各國應進一步加強合作,共擔責任,特別是加強宏觀和金融政策的協(xié)調和前瞻性,堅決反對各種形式的保護主義。
出席G 20會議的中國財政部部長謝旭人在發(fā)言時也說,發(fā)達國家實施“退出戰(zhàn)略”時,應充分考慮對世界經濟尤其是對發(fā)展中國家可能產生的影響,同時各國應及時采取有效措施,應對和防范包括通脹和主權債務在內的風險。
提高IM F可信度,重新分配投票權,是各經濟體在重建國際金融秩序問題上加強合作與協(xié)調的重要一步。
根據去年通過的協(xié)議,國際貨幣基金組織5%的份額和世界銀行3%的投票權將重新分配給新興和發(fā)展中經濟體;但一些發(fā)展中國家提出兩項權重增幅應分別提高至7%和6%。
國際貨幣基金組織(IM F)的決策機構國際貨幣與金融委員會24日承諾,將敦促IM F加快自身改革,并敦促IM F各成員切實進行金融監(jiān)管改革。委員會在會后發(fā)布公報說,委員會將敦促IM F對配額制度進行改革,以提高該機構的可信度以及效率。公報稱,委員會將要求IM F所有成員盡快批準2008年關于配額和投票權的改革計劃。委員會還承諾將在2011年1月前完成對新的配額改革計劃的評估。
美國財政部長蓋特納也表示,美國支持對國際貨幣基金組織(IM F)進行改革,增加新興市場和發(fā)展中國家的配額和發(fā)言權。蓋特納說,美國一直致力于改革國際貨幣基金組織的管理架構,以便使其“反應全球經濟現實”。
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