美國:扶貧抑富鼓勵慈善
    2010-03-04    作者:記者 劉洪/華盛頓報道    來源:經(jīng)濟參考報

    富而且仁,已成為許多美國富豪在超越物質(zhì)需求后的精神追求,他們中的很多人熱心慈善,把回饋社會、幫助窮人作為自己的一項義務(wù)和道德要求。同時,美國政府采用累進稅率、征收遺產(chǎn)稅等政策,也起到了扶貧抑富、鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的作用。

  用好財富是責任

  美國富豪沃倫·巴菲特在2006年簽署捐贈意向書,決定向五家慈善基金會捐出其財富的85%,當時約折合375億美元。這是美國和世界歷史上最大一筆慈善捐款,超過許多國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
  對于捐贈舉動,巴菲特說:“我不是財富王朝的熱衷者,特別是在世界上還有60億人比我們窮得多的時候!彼f,他希望自己的舉動能帶動更多的富豪慷慨解囊。
  從洛克菲勒到卡內(nèi)基,從比爾·蓋茨到巴菲特,在美國,關(guān)心慈善事業(yè)、捐助大筆善款,早已成為富豪們的一項義務(wù),而如何利用好財富則成為富豪們的一項責任。他們熱心慈善事業(yè)的財富觀背后則是美國社會文化的影響。
  首先,慈善在美國是一種傳統(tǒng)。許多美國富豪認同卡內(nèi)基的名言“在巨富中死去,是一種恥辱”,他們把回饋社會、幫助窮人作為自己的一項義務(wù)和道德要求。
  建立了世界上最大慈善基金會的蓋茨曾說,巨額財富對他來說“不僅是巨大的權(quán)利,也是巨大的義務(wù)”。蓋茨是慈善的示范者,他和夫人迄今已向慈善事業(yè)捐款300多億美元。
  其次,崇尚自我奮斗精神。美國一家財富調(diào)查公司的研究報告稱,繼承的財產(chǎn)在美國富翁財產(chǎn)總量中所占比例不足10%,絕大多數(shù)人都是白手起家。

  國家政策遏制財富轉(zhuǎn)移

  如果說美國富人的慈善意識背后有多種因素,那么美國政府的一系列扶貧抑富、鼓勵慈善的政策,則引導富人將財富用于正當途徑。按照美國華裔學者黃靖的說法,美國社會分配的重要特點是遏制財富轉(zhuǎn)移。
  一、遏制財富縱向轉(zhuǎn)移,即通過征收遺產(chǎn)稅等方式,避免財富在某個家族內(nèi)部過度集中。以遺產(chǎn)稅為例,美國聯(lián)邦遺產(chǎn)法的基本框架由1976年的《稅收改革法》確立,當時遺產(chǎn)稅起征點60萬美元,現(xiàn)上調(diào)為200萬美元。遺產(chǎn)稅收征收采用累時稅率,即繼承的遺產(chǎn)越多,稅率越高。但如果富豪捐助慈善事業(yè),則可減免一定的稅費。
  據(jù)統(tǒng)計,在美國,一些遺產(chǎn)繼承人須繳納的遺產(chǎn)稅和個人所得稅的聯(lián)合稅率可能高達所繼承遺產(chǎn)價值的70%。美國獨立商業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,高昂的稅費使七成美國富人無法將自己的企業(yè)傳給下一代。
  盡管有一些美國人認為,征收遺產(chǎn)稅阻礙投資與儲蓄,是對成功者的懲罰,應(yīng)予以取消。但更多的美國人則認為,征收遺產(chǎn)稅為美國增加了數(shù)百億財富。如果取消,將導致政府削減開支或提高其他稅收,從而加重普通民眾的負擔,不利于經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。
  二、遏制財富橫向轉(zhuǎn)移,防止富人將財富向國外轉(zhuǎn)移。
  如果說縱向轉(zhuǎn)移財富還可能將財富留在美國那么將財富向國外轉(zhuǎn)移等橫向轉(zhuǎn)移財富則對國家整體財富構(gòu)成威脅。對此,美國一直進行嚴格管理。奧巴馬政府上臺后,更是通過一系列金融改革措施,全面加強對富人的稅收管理,集中打擊偷稅、漏稅等行為。這樣的管理也促使富人更加明智地使用財富,尤其是將財富用于養(yǎng)成善事業(yè)。

  實行累進稅率縮小貧富分化

  不僅是遺產(chǎn)稅,美國整個稅制都傾向于促進財富均衡分配,實行累進稅率縮小貧富分化,促進社會公平。
  美國財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2006年,占美國總?cè)丝? .1%的最高收入群體的收入占據(jù)居民總收入的9.1%,而他們繳納的個人所得稅占居民個人所得稅總額的17.4%;此外,占美國總?cè)丝?%的富人年均收入超過32.8萬美元,他們的收入總額占社會總體收入的19%,而他們繳納的稅費則占稅費總額的36.9%;年收入在三萬美元以下的美國人超過美國總?cè)丝诘?0%,他們的收入總額占居民總收入的13.4%,但他們繳納的稅費則只占稅費總額的3.3%。
  由此可見,美國政府通過實行累進稅率,確保了富人多納稅、窮人少納稅,從而實現(xiàn)了社會財富的重新分配,同時也有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會分化問題。

  慈善基金會管理嚴格

  在美國,富人熱衷慈善事業(yè)的另一個重要原因是各類慈善組織管理嚴格,消除了人們對善款可能被濫用的擔憂。
  以蓋茨基金會為例,由于深知丑聞會對慈善基金會造成致命打擊,該基金會制定了一系列規(guī)章制度,以確保運作透明且高效,慈善基金能用得其所,善款不被揮霍浪費或貪污。
  根據(jù)該基金會的章程,工作人員不能接受受益方贈送的任何禮品;工作人員須回避與自己有親戚關(guān)系等利害關(guān)系的受益方接觸;工作人員的家人不得申請基金會提供的各類獎金。
  蓋茨基金會還明確表示,歡迎外部監(jiān)督,并設(shè)置了熱線電話;如基金會存在違法操作行為,還歡迎人們直接向司法機關(guān)舉報。
  為避免卷入糾紛,蓋茨基金會不參與政治事務(wù),不向宗教組織和個人捐贈。任何組織和個人都可以上網(wǎng)查看基金會相關(guān)項目的具體要求,符合條件者可直接填表申請。
  當然,并不是每一位美國富豪都有慈善之心。華爾街富豪們的奢華生活一直頗受外界詬病,這也是華爾街在美國名聲不佳的重要原因。但從總體上看,美國超級富豪相對較為低調(diào),熱心慈善,這有助于整個美國社會的和諧與穩(wěn)定。

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