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債務(wù)危機(jī)中的希臘政府何以“不差錢(qián)” |
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2010-02-26 作者:郇公弟 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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希臘債務(wù)危機(jī)正在全世界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),有一件事卻顯得蹊蹺。一方面,歐盟、歐元區(qū)成員國(guó)乃至國(guó)際貨幣基金組織都在討論如何資助希臘,外界也對(duì)此寄予厚望;但另一方面,希臘政府卻多次重申并沒(méi)有向歐盟請(qǐng)求救助,也不需要外界的資金援助?此埔呀(jīng)深陷債務(wù)危機(jī)的希臘政府,此刻何以“不差錢(qián)”? 早在2月11日,在解釋為什么歐盟首腦會(huì)議沒(méi)有制定援助希臘的具體措施時(shí),歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩就表示,“希臘政府并沒(méi)有要求獲得財(cái)政援助”。20日,德國(guó)《明鏡》雜志報(bào)道德國(guó)正在協(xié)調(diào)歐元區(qū)各國(guó)拿出200億到250億歐元援助希臘,希臘總理府發(fā)言人喬治·佩塔勞蒂斯當(dāng)天卻立即澄清:“希臘并沒(méi)有向任何歐盟納稅人請(qǐng)求資金援助”。22日,歐盟委員會(huì)發(fā)言人阿馬德烏·阿爾塔法赫表示,歐盟尚無(wú)援助計(jì)劃,“一分錢(qián)也沒(méi)有”,因?yàn)橄ED政府“沒(méi)有提出任何援助請(qǐng)求”。 希臘政府為什么不需要?dú)W盟的錢(qián)?它的理由也很明確:第一,希臘自身財(cái)務(wù)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有外界想象的那么嚴(yán)重,現(xiàn)有改革措施足以保障未來(lái)國(guó)債的償還,不需要借別人的錢(qián)還債;第二,當(dāng)前“危機(jī)”實(shí)質(zhì)是投機(jī)者惡意炒作,導(dǎo)致希臘國(guó)債利率飆升,抬高希臘政府未來(lái)的融資成本。下藥需對(duì)癥,希臘政府所需要的是共同打擊投機(jī)。正如希臘經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)盧卡·卡采利在接受采訪時(shí)所說(shuō),歐盟和歐元區(qū)“應(yīng)當(dāng)提供某種機(jī)制性安排”,遏止市場(chǎng)投機(jī)行為。 如何遏止炒作投機(jī),希臘政府也提出了一些“機(jī)制性安排”的設(shè)想。比如卡采利說(shuō),希望歐洲央行能夠針對(duì)希臘國(guó)債,將其先前實(shí)行的抵押品政策再延長(zhǎng)一到兩年;希臘經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出希望歐盟或歐元區(qū)成員國(guó)對(duì)希臘國(guó)債提供“違約擔(dān)!。這樣將消除投資者的后顧之憂(yōu),市場(chǎng)針對(duì)希臘國(guó)債“莫須有”的違約擔(dān)憂(yōu)就會(huì)消除,危機(jī)自會(huì)消除。 但截至目前,希臘政府想要的這些幫助還都沒(méi)有得到滿(mǎn)足。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝不斷重申,不會(huì)給予希臘“特殊待遇”;歐盟或歐元區(qū)成員國(guó)可以提供擔(dān)保,但這種擔(dān)保是有條件的。這些條件包括希臘政府必須提交更加細(xì)致的減債計(jì)劃,加強(qiáng)改革力度,采取更多措施保障三年內(nèi)赤字控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些新措施可能包括公共部門(mén)深度減薪、降低養(yǎng)老金限額、懲治政府內(nèi)部腐敗等等。 但這些條件,希臘政府并不準(zhǔn)備答應(yīng)。理由之一是現(xiàn)有措施足以實(shí)現(xiàn)減債目標(biāo),理由之二是深度改革是希臘“不能承受之重”。即便是現(xiàn)有措施,也已招致部分公眾不滿(mǎn)。繼2月10日希臘公務(wù)員工會(huì)發(fā)起全國(guó)性罷工以及農(nóng)民封鎖高速公路后,24日該國(guó)又發(fā)生全國(guó)性24小時(shí)大罷工,導(dǎo)致飛機(jī)停飛、學(xué)校停課、政府部門(mén)癱瘓。 正是由于條件談不攏,當(dāng)前的救助問(wèn)題才處于僵持狀態(tài)。有分析人士指出,德國(guó)與歐元區(qū)的救助計(jì)劃之所以欲說(shuō)還休,也是由于在救助條件上存在巨大分歧。然而,希臘政府不會(huì)坐以待斃,他們還有與歐盟討價(jià)還價(jià)的籌碼,比如國(guó)內(nèi)大罷工,比如轉(zhuǎn)而向國(guó)際貨幣基金組織(IMF)求救。 近日,希臘與IMF“走得很近”,IMF已派人赴希臘考察債務(wù)狀況。但I(xiàn)MF參與救援并不是歐盟愿意看到的,德國(guó)與法國(guó)等大國(guó)首先反對(duì),歐洲央行理事斯馬吉20日也表示,這會(huì)把歐元置于“外部代理人”的控制與管理之下。 博弈正在進(jìn)行……希臘危機(jī)以及歐元區(qū)危機(jī)的發(fā)生,主要是由于缺乏有效的財(cái)政控制機(jī)制。歐盟想要更切實(shí)地影響各國(guó)財(cái)政,但這會(huì)繼續(xù)遭受各成員國(guó)的抵制。另外,應(yīng)對(duì)危機(jī)“機(jī)制性安排”的誕生也并非一蹴而就,需要經(jīng)歷談判與博弈。不過(guò),如果通過(guò)博弈最終能夠產(chǎn)生解決危機(jī)的有效機(jī)制,那必然會(huì)推動(dòng)歐洲一體化走得更深。 |
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