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| 債務(wù)危機(jī)中的希臘政府何以“不差錢(qián)” |
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| 2010-02-26 作者:郇公弟 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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希臘債務(wù)危機(jī)正在全世界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，有一件事卻顯得蹊蹺。一方面，歐盟、歐元區(qū)成員國(guó)乃至國(guó)際貨幣基金組織都在討論如何資助希臘，外界也對(duì)此寄予厚望；但另一方面，希臘政府卻多次重申并沒(méi)有向歐盟請(qǐng)求救助，也不需要外界的資金援助�？此埔呀�(jīng)深陷債務(wù)危機(jī)的希臘政府，此刻何以“不差錢(qián)”？
早在2月11日，在解釋為什么歐盟首腦會(huì)議沒(méi)有制定援助希臘的具體措施時(shí)，歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩就表示，“希臘政府并沒(méi)有要求獲得財(cái)政援助”。20日，德國(guó)《明鏡》雜志報(bào)道德國(guó)正在協(xié)調(diào)歐元區(qū)各國(guó)拿出200億到250億歐元援助希臘，希臘總理府發(fā)言人喬治·佩塔勞蒂斯當(dāng)天卻立即澄清：“希臘并沒(méi)有向任何歐盟納稅人請(qǐng)求資金援助”。22日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人阿馬德烏·阿爾塔法赫表示，歐盟尚無(wú)援助計(jì)劃，“一分錢(qián)也沒(méi)有”，因?yàn)橄ＥD政府“沒(méi)有提出任何援助請(qǐng)求”。
希臘政府為什么不需要?dú)W盟的錢(qián)？它的理由也很明確：第一，希臘自身財(cái)務(wù)問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有外界想象的那么嚴(yán)重，現(xiàn)有改革措施足以保障未來(lái)國(guó)債的償還，不需要借別人的錢(qián)還債；第二，當(dāng)前“危機(jī)”實(shí)質(zhì)是投機(jī)者惡意炒作，導(dǎo)致希臘國(guó)債利率飆升，抬高希臘政府未來(lái)的融資成本。下藥需對(duì)癥，希臘政府所需要的是共同打擊投機(jī)。正如希臘經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)盧卡·卡采利在接受采訪時(shí)所說(shuō)，歐盟和歐元區(qū)“應(yīng)當(dāng)提供某種機(jī)制性安排”，遏止市場(chǎng)投機(jī)行為。
如何遏止炒作投機(jī)，希臘政府也提出了一些“機(jī)制性安排”的設(shè)想。比如卡采利說(shuō)，希望歐洲央行能夠針對(duì)希臘國(guó)債，將其先前實(shí)行的抵押品政策再延長(zhǎng)一到兩年；希臘經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出希望歐盟或歐元區(qū)成員國(guó)對(duì)希臘國(guó)債提供“違約擔(dān)�！�。這樣將消除投資者的后顧之憂(yōu)，市場(chǎng)針對(duì)希臘國(guó)債“莫須有”的違約擔(dān)憂(yōu)就會(huì)消除，危機(jī)自會(huì)消除。
但截至目前，希臘政府想要的這些幫助還都沒(méi)有得到滿(mǎn)足。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝不斷重申，不會(huì)給予希臘“特殊待遇”；歐盟或歐元區(qū)成員國(guó)可以提供擔(dān)保，但這種擔(dān)保是有條件的。這些條件包括希臘政府必須提交更加細(xì)致的減債計(jì)劃，加強(qiáng)改革力度，采取更多措施保障三年內(nèi)赤字控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些新措施可能包括公共部門(mén)深度減薪、降低養(yǎng)老金限額、懲治政府內(nèi)部腐敗等等。
但這些條件，希臘政府并不準(zhǔn)備答應(yīng)。理由之一是現(xiàn)有措施足以實(shí)現(xiàn)減債目標(biāo)，理由之二是深度改革是希臘“不能承受之重”。即便是現(xiàn)有措施，也已招致部分公眾不滿(mǎn)。繼2月10日希臘公務(wù)員工會(huì)發(fā)起全國(guó)性罷工以及農(nóng)民封鎖高速公路后，24日該國(guó)又發(fā)生全國(guó)性24小時(shí)大罷工，導(dǎo)致飛機(jī)停飛、學(xué)校停課、政府部門(mén)癱瘓。
正是由于條件談不攏，當(dāng)前的救助問(wèn)題才處于僵持狀態(tài)。有分析人士指出，德國(guó)與歐元區(qū)的救助計(jì)劃之所以欲說(shuō)還休，也是由于在救助條件上存在巨大分歧。然而，希臘政府不會(huì)坐以待斃，他們還有與歐盟討價(jià)還價(jià)的籌碼，比如國(guó)內(nèi)大罷工，比如轉(zhuǎn)而向國(guó)際貨幣基金組織(IMF)求救。
近日，希臘與IMF“走得很近”，IMF已派人赴希臘考察債務(wù)狀況。但I(xiàn)MF參與救援并不是歐盟愿意看到的，德國(guó)與法國(guó)等大國(guó)首先反對(duì)，歐洲央行理事斯馬吉20日也表示，這會(huì)把歐元置于“外部代理人”的控制與管理之下。
博弈正在進(jìn)行……希臘危機(jī)以及歐元區(qū)危機(jī)的發(fā)生，主要是由于缺乏有效的財(cái)政控制機(jī)制。歐盟想要更切實(shí)地影響各國(guó)財(cái)政，但這會(huì)繼續(xù)遭受各成員國(guó)的抵制。另外，應(yīng)對(duì)危機(jī)“機(jī)制性安排”的誕生也并非一蹴而就，需要經(jīng)歷談判與博弈。不過(guò)，如果通過(guò)博弈最終能夠產(chǎn)生解決危機(jī)的有效機(jī)制，那必然會(huì)推動(dòng)歐洲一體化走得更深。 |
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