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| 海外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的四種模式 |
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| 2010-02-05 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社上海電
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大多是在政府補(bǔ)貼下開(kāi)展的，是一種政策性保險(xiǎn)。從世界范圍看，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有4種模式：
一、
前蘇聯(lián)的政府主導(dǎo)的社會(huì)保障型模式。政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，并提供部分基金以及大量的管理費(fèi)用。
二、
西歐的政策優(yōu)惠模式。相互競(jìng)爭(zhēng)的互助保險(xiǎn)社和商業(yè)性保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府不直接參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予稅收等政策優(yōu)惠。
三、
美國(guó)的國(guó)家和私營(yíng)、政府和民間相互聯(lián)系的雙軌制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系模式。農(nóng)作物保險(xiǎn)是由美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司(FCIC)、私營(yíng)保險(xiǎn)公司、農(nóng)作物保險(xiǎn)協(xié)會(huì)共同參與開(kāi)辦，實(shí)行強(qiáng)制與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼、再保險(xiǎn)、免稅形式給予扶持。
四、
日本的民間非盈利團(tuán)體經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)扶持模式。日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取強(qiáng)制性保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的方式。根據(jù)立法規(guī)定，一旦某地區(qū)建立了互濟(jì)組織，所有農(nóng)作物耕種面積達(dá)到預(yù)定規(guī)模的農(nóng)戶(hù)，即被強(qiáng)制參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；小規(guī)模農(nóng)作物種植農(nóng)戶(hù)，可以自主選擇是否參加農(nóng)作物保險(xiǎn)；按政府指令種植稻谷、小麥以及養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)，不用投保就自動(dòng)參加了保險(xiǎn)。農(nóng)戶(hù)參加保險(xiǎn)，僅承擔(dān)很小部分保費(fèi)，大部分由政府承擔(dān)。 |
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