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應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦切忌心慈手軟 |
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2010-01-05 作者:劉洪 來源:經(jīng)濟參考報 |
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2009年,既是中美關(guān)系深化一年,也可謂貿(mào)易摩擦的激化一年。即使到年終,美國也不忘奉送“新年禮物”——12月30日,美國針對中國油井管的反補貼案審結(jié):對中國油井管征收10.36%至15.78%的反補貼懲罰性關(guān)稅。擬議中的對中國油井管征收36.53%至99.14%的反傾銷制裁仍在推進中,結(jié)果也幾成定局。 油井管案,按照美方統(tǒng)計,價值26億美元;按照中方統(tǒng)計,價值則達32億美元。但不管按哪個統(tǒng)計口徑,這都是迄今為止美國,乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。此舉無疑將極大損害中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益,加劇中美間的貿(mào)易摩擦。 美國2009年的“收官之作”,反映的是中國對美貿(mào)易形勢的日益嚴峻。僅在剛過去的2009年,美對“中國制造”已發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查,2起反傾銷調(diào)查,1起特保調(diào)查(即輪胎特保案),此外還向世貿(mào)組織提起1起訴訟。按照中國商務(wù)部的說法,美國對華貿(mào)易訴訟“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟史上都極為罕見”。 美國近來對華貿(mào)易保護主義抬頭,一個重要的因素,是美國政府采取了放任的態(tài)度。輪胎特保案更開了一個極壞的先例。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,受輪胎特保案鼓舞,目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通,研究對中國進口服裝提起特保調(diào)查的可能性。 與此同時,受金融危機持續(xù)、經(jīng)濟衰退影響,出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)率上升焦點、安撫國內(nèi)保守人士以及進行政治交易等諸多考慮,奧巴馬政府不惜自食其言,找各種借口對外來商品采取制裁措施,“中國制造”成為最大受害者。 要遏制當(dāng)前美國的保護主義逆流,一方面,美國政府必須切實履行自己的承諾,堅決抵制保護主義的誘惑。另一方面,作為受害者,中國必須對美國政府施壓,要求其克制保護主義沖動,不出臺新的保護措施;同時,中方還須拿起法律的武器,對美國保護主義措施進行反制。 對待貿(mào)易保護主義,如果妥協(xié)退讓,則會助長對方的囂張氣焰;而如果據(jù)理力爭、針鋒相對,并攻擊對方的軟肋,這將有助于遏制保護主義的逆流。當(dāng)然,應(yīng)對中也要注意防止事態(tài)失控,這就要求中方須有勇更有謀。 彼得森國際經(jīng)濟研究所貿(mào)易專家胡弗保爾就指出,中方應(yīng)采取“嚇阻”戰(zhàn)略,以此遏制美國針對中國的保護主義沖動。他說:“中國傳遞給美國的重要信息就是:美國再啟動類似特保措施須三思而行,如果你再這么做,我們將會報復(fù)! 在美國對中國輪胎實施制裁后,中方就宣布對部分美國汽車產(chǎn)品啟動了反補貼立案審查程序,對美國肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。此外,中國還將此案件訴諸世貿(mào)組織。這些舉措無疑讓奧巴馬政府面臨壓力。美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會就指責(zé),是美國政府挑起了對華貿(mào)易爭端。該機構(gòu)總裁詹姆斯·薩姆納稱,他們理解中國方面的憤怒,而目前的問題更多責(zé)任是在美國政府方面,“我們?yōu)閵W巴馬當(dāng)局的處理方式感到不安”。今后中美舉行一系列會談時,中方宜保持對美方的壓力,可考慮通過對在美國影響廣泛的部分農(nóng)產(chǎn)品實行反制措施,借助龐大的中國國內(nèi)市場這一有利條件,通過各種資源手段的整合,來遏制美方將保護主義升級的沖動。同時,中方應(yīng)加強輿論斗爭,在各種場合據(jù)理力爭,批駁其他國家、尤其是歐美國家自私自利的保護主義措施。這一點,其實從美國媒體對奧巴馬的保護主義舉動頗有微詞也可看出。 當(dāng)然,任何斗爭都須有理、有力、有節(jié),單個的案件不會反轉(zhuǎn)整個中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 中美合作共贏,這是大局;但合作中存在斗爭,這是策略。彼得森國際經(jīng)濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕就對筆者說,中美作為貿(mào)易大國,總會有一些貿(mào)易摩擦、貿(mào)易訴訟,“這其實和整體友好而合作的貿(mào)易關(guān)系并行不!薄<词拐紊嫌H密如美國和加拿大,貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生。 從全局角度看,在美國經(jīng)濟尚未全面復(fù)蘇之時,中美貿(mào)易摩擦?xí)觿。恢劣诒l(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)。或許,從另一個角度看,奧巴馬之所以敢如此冒險,就是認為中美關(guān)系日益緊密,不會因這些小動作而“失控”。美國喬治敦大學(xué)教授、中國問題專家蓋保德也對筆者開玩笑說,有時,也無妨將這些小摩擦看作兩國整體關(guān)系中“積極的信號”。 |
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