印度實(shí)施八項(xiàng)措施促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    2009-11-19    作者:(印度)馬修•瑟夫    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    減排最重要的舉措是植樹(shù)造林

    氣候變化是因?yàn)闇厥覛怏w排放積攢到一定程度,這是長(zhǎng)期以來(lái)積攢起來(lái)的,主要是長(zhǎng)期的工業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的高消費(fèi)生活方式造成的。對(duì)印度來(lái)說(shuō)有什么影響呢?我們認(rèn)為印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源基礎(chǔ)密切相關(guān),而水、林業(yè)又對(duì)氣候變化密切相關(guān),氣候變化可能會(huì)影響印度人民的生活和健康。
    首先看一下印度的人均排放量,美國(guó)的人均排放量是19.1,澳大利亞18.7,加拿大17.4,中國(guó)4.6,印度只有1.2!敖鸫u四國(guó)”里面巴西是非常低的,印度比巴西還低。再看各國(guó)在全球二氧化碳排放中的份額,印度是第17位。各國(guó)在歷史上對(duì)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)如何?從1850―2000年,世界各國(guó)對(duì)空氣中二氧化碳的累計(jì)貢獻(xiàn)率如下:美國(guó)30%,歐盟27.2%,中國(guó)7.3%,印度是2%。有趣的是,印度從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,能源利用效率已經(jīng)大大提高,如果看一看過(guò)去20年印度的GDP增長(zhǎng),都在8%以上,但是能源消費(fèi)只增長(zhǎng)4%,單位GDP耗量現(xiàn)在幾乎減半,從0.3降到0.16,現(xiàn)在與德國(guó)的水平比較相近。
    印度在減排和適應(yīng)方面做了哪些努力?主要的一項(xiàng)是植樹(shù)造林。我們知道森林是可以捕捉碳的,印度的森林覆蓋率每年增長(zhǎng)0.8萬(wàn)公頃,包括生物燃料,這種植樹(shù)造林實(shí)際上對(duì)溫室氣體的排放有效果,去年我們植樹(shù)造林的預(yù)算增加一倍,大概18.5億美元,每年預(yù)算都有增加,標(biāo)準(zhǔn)也在提高。對(duì)主要的家庭電器包括冰箱、空調(diào)、燈泡、整流器等的標(biāo)準(zhǔn)到2010年的將成為強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn),2010年后還會(huì)有更多的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。如通過(guò)節(jié)能建筑法,還有能源效率標(biāo)準(zhǔn);計(jì)劃宣布所有車(chē)輛的能源效率標(biāo)準(zhǔn),兩年之內(nèi)全部實(shí)施。

    政府將實(shí)施八項(xiàng)強(qiáng)制性的減排措施

    京都議定書(shū)里面規(guī)定了清潔發(fā)展機(jī)制,印度最近被評(píng)為清潔發(fā)展機(jī)制做得最好的國(guó)家,是全世界登記注冊(cè)項(xiàng)目最多的國(guó)家。印度一直在進(jìn)行研究,有220家科研機(jī)構(gòu),研究包括:喜馬拉雅山的冰川融化以及對(duì)氣候的影響;檢測(cè)氣體等五項(xiàng)獨(dú)立的研究;探索印度未來(lái)20年氣體排放的情況,到2030年人均排放仍然要低于4噸。為此,去年政府宣布了八項(xiàng)強(qiáng)制性的減排措施,其中包括:
    ——首先就是利用太陽(yáng)能。印度想大大增強(qiáng)利用太陽(yáng)能的比例,我們開(kāi)始建立大型太陽(yáng)能源發(fā)電站,并研發(fā)如何對(duì)太陽(yáng)能進(jìn)行儲(chǔ)存。除此之外,我們還在使用風(fēng)能、核能和生物制能等。因?yàn)楣?jié)能所節(jié)約的能源是可以進(jìn)行交易的,政府還進(jìn)行一些財(cái)政方面的激勵(lì)來(lái)提高他們的效率。
    ——建設(shè)可持續(xù)人類(lèi)住區(qū)。主要是改善建筑物的能源效率,對(duì)廢物的管理,以及使用公共交通,能源效率一直是城市開(kāi)發(fā)的一個(gè)主要因素。
    ——提高水資源的利用。我們要加強(qiáng)水資源的保護(hù),盡量減少水資源的浪費(fèi),實(shí)行公平的分配;在城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)廢棄物進(jìn)行重新使用,實(shí)施對(duì)海水進(jìn)行脫鹽,雨水收集等等項(xiàng)目;增強(qiáng)現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)的效率,加強(qiáng)灌溉和土地的重新開(kāi)發(fā)使用,開(kāi)發(fā)使用滴灌、噴灌等新的灌溉技術(shù)。
    ——可持續(xù)的喜馬拉雅山的生態(tài)系統(tǒng)。主要是為促進(jìn)喜馬拉雅山的可持續(xù)性,已經(jīng)與相鄰的國(guó)家進(jìn)行合作,包括中國(guó),我們與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,在能源方面進(jìn)行研究,進(jìn)行技術(shù)方面的合作。
    ——綠色印度項(xiàng)目。我們計(jì)劃再造林600萬(wàn)公頃,現(xiàn)在的森林覆蓋率是23%,計(jì)劃達(dá)到33%。
    ——可持續(xù)農(nóng)業(yè)。要逐步讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化,同時(shí)要開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)行新的農(nóng)作物播種方式的改革,并使用信息技術(shù)、生物技術(shù)和其他的新技術(shù)。
    ——支持對(duì)氣候變化的研究。政府資助高質(zhì)量的專(zhuān)題研究,支持成立專(zhuān)門(mén)的氣候變化部門(mén)和相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén),同時(shí)對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行傳播。

    遵循“共同而有區(qū)分的責(zé)任”原則

    印度在全球談判當(dāng)中的立場(chǎng)是什么,尤其是哥本哈根的談判,目的是建立一個(gè)有效合作、平等的全球機(jī)制,遵循的原則是共同而有區(qū)分的責(zé)任。印度認(rèn)為全球的這樣一個(gè)目標(biāo)是圣雄甘地所啟發(fā)的,他說(shuō)地球足夠滿(mǎn)足每一個(gè)人的需求,但是永遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們的貪婪。我想應(yīng)該遵循這樣一個(gè)原則,我們不僅要在生產(chǎn)中做到可持續(xù),而且要在生活中要做到可持續(xù)。
    印度認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)累積溫室氣體排放的責(zé)任,并且根據(jù)聯(lián)合國(guó)框架公約承擔(dān)自己的責(zé)任,遵循巴黎行動(dòng)綱領(lǐng),向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資源和技術(shù)來(lái)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行應(yīng)對(duì)氣候變化。平等的原則必須是全球行動(dòng)的一個(gè)原則,使地球上的每一個(gè)人能夠平等地獲得地球的大氣資源。印度已經(jīng)作出承諾了,人均GDP排放量不會(huì)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。 (作者為印度國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn),在第67次中國(guó)改革國(guó)際論壇上的演講)

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