10月16日的英國《經濟學家》撰文指出,過去一年里,銀行監(jiān)管者、各國中央銀行和財政部門都排隊援救歐洲銀行的股東和債券持有人,來避免恐慌。這也使布魯塞爾歐盟委員會的競爭監(jiān)管者們擔負起了更多責任來確保過去的救援不會鼓勵未來的風險。
歐盟委員會的競爭監(jiān)管官員是銀行家們厭惡的監(jiān)工。他們通常會在大并購時進行干涉。在經濟危機期間,某些政府為了合并境況不佳的銀行,會迫使其競爭監(jiān)管當局退到一邊。英國政府就不顧其反壟斷監(jiān)管機構的擔憂,把國內兩家最大的銀行進行了合并。
現(xiàn)在,布魯塞爾的監(jiān)管官員們笑到了最后。自危機伊始,歐盟委員會已經允許政府為銀行提供約3.9萬億美元的借款擔保,并批準了價值3130億歐元的再注資計劃。10月7日,委員會為德國的西德意志銀行批準了更多援助,來設立一家“壞銀行”。大量注入的政府資助如今讓許多銀行完全受委員會擺布。當市場被認為有風險之時,委員會的權力能勝過國家政府。
通常情形下,救援瀕臨倒閉公司的政府有6個月時間來遞交“重組計劃”,闡述如何使這些公司恢復盈利,一般是通過關閉或出售那些燒錢的業(yè)務。監(jiān)管者常迫使政府支持的公司收縮經營以安撫競爭對手。但這次的問題卻有所不同。幾乎整個銀行業(yè)都需要在這場危機中由政府以某種方式施以援手。強迫公司進行大規(guī)模清理,將可能會削弱市場對銀行業(yè)仍然脆弱的信心。
更需要注意的是決定歐盟委員會決策的思維方面的明顯變化。反壟斷者們似乎在把對其角色的一般定義延伸到金融穩(wěn)定的范疇之內。在今年早些的一次演講中,歐盟的競爭委員會委員談到了委員會的官員們是如何“做銀行監(jiān)管機構該做的工作”,并警告“這將是銀行最后一次被容忍造成這種混亂局面!边@樣的辭令暗示出,對于超大型銀行問題的解決方法,將會采取比市場份額這種狹隘的度量更為嚴厲的方式。
歐盟委員會仍在對4月以來遞交上來的大部分銀行重組計劃進行斟酌,但為數(shù)不多的決策已顯示了其冷峻的態(tài)度。德國商業(yè)銀行等德國政府援助的對象,實際上已被告知削減一半的資產負債。英國勞埃德銀行集團預計本月將被要求將其在個人銀行賬戶的市場份額,從現(xiàn)在的1/3降至1/4。蘇格蘭皇家銀行也可能不得不進行大量資產處置。布魯塞爾的官員們注入銀行業(yè)的規(guī)則也許要比自由市場曾做的還要多。 |