中國(guó)太陽(yáng)能電池板被指“太廉價(jià)”
美澳同行指責(zé)中國(guó)“政府補(bǔ)貼”,德企威脅提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)
    2009-09-02    本報(bào)記者:肖瑩瑩    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    近日來(lái),一些歐美媒體發(fā)表文章,對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板等產(chǎn)品大量涌入表示擔(dān)憂,抱怨中國(guó)太陽(yáng)能電池板過(guò)于廉價(jià)、涉嫌不公平競(jìng)爭(zhēng),認(rèn)為本國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)可能因此面臨倒閉危險(xiǎn)。

    國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抱怨“吃虧”

    德國(guó)太陽(yáng)能龍頭企業(yè)Q-Cells日前發(fā)布了一份業(yè)績(jī)報(bào)告,數(shù)據(jù)顯示該公司上半年虧損了7億歐元。該公司準(zhǔn)備裁員500人,留下的2100名員工全部轉(zhuǎn)為兼職工,處于半失業(yè)狀態(tài)。它還打算裁減4條生產(chǎn)線,并把這些生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到亞洲。包括Q-Cells在內(nèi)的德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)將自己的困境歸咎于中國(guó)企業(yè),稱中國(guó)政府投入的大量資金和補(bǔ)貼加上巨大的成本優(yōu)勢(shì)使中國(guó)企業(yè)能夠以明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。
    日前,德國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)已向歐盟呼吁對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁,認(rèn)為中國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)涉嫌不公平競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道,德國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商Conergy欲聯(lián)合其他同行向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該公司總裁阿默爾稱:“價(jià)格處于傾銷邊緣”,按目前的價(jià)格水平,中國(guó)生產(chǎn)商沒(méi)有國(guó)家的支持則不可能盈利。因?yàn)樘?yáng)能電池板的原料硅的價(jià)格是公開(kāi)的,中國(guó)生產(chǎn)商只擁有勞動(dòng)力和能源成本低的優(yōu)勢(shì)。該建議在德國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)中獲廣泛支持,其他生產(chǎn)商也認(rèn)為在與中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)中吃了虧。Q-Cells的發(fā)言人還曾表示,“政客們應(yīng)該捫心自問(wèn),要德國(guó)納稅人為亞洲產(chǎn)品買單,這么做是否正確?”
    美國(guó)和澳大利亞的太陽(yáng)能生產(chǎn)商不久前在接受本國(guó)媒體采訪時(shí),也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品給他們帶來(lái)的沖擊表示不滿。美國(guó)加利福尼亞州的一些太陽(yáng)能企業(yè)警告說(shuō),廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品不僅使他們蒙受經(jīng)濟(jì)損失、被迫裁員和削減產(chǎn)能,而且可能危及奧巴馬政府扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。《澳大利亞人報(bào)》8月底的一篇報(bào)道引用堪培拉一家太陽(yáng)能產(chǎn)品負(fù)責(zé)人的話說(shuō),當(dāng)?shù)靥?yáng)能產(chǎn)業(yè)受到中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的沖擊,無(wú)暇應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。他還表示,一些中國(guó)太陽(yáng)能電池板的價(jià)格出現(xiàn)大幅下降,價(jià)格從1600澳元降至1050澳元,有的質(zhì)量很差。

    成本優(yōu)勢(shì)源自多方面

    中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的電池生產(chǎn)成本的確很低,但這和較低的勞動(dòng)力價(jià)格和原料價(jià)格的直線下降等多重因素相關(guān),并不僅是因?yàn)橹袊?guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到了政府的大力支持。而且,業(yè)內(nèi)人士也指出,日本、德國(guó)等西方國(guó)家也曾給本國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供過(guò)巨額補(bǔ)貼。
    《德國(guó)金融時(shí)報(bào)》不久前的一篇文章客觀地指出,德國(guó)企業(yè)與硅片生產(chǎn)商簽訂的是長(zhǎng)期合同,價(jià)格被綁死了;然而,中國(guó)的公司可以從現(xiàn)貨市場(chǎng)采購(gòu)到硅片。過(guò)去幾個(gè)月,硅片的市場(chǎng)價(jià)格下降了約70%。根據(jù)瑞銀集團(tuán)的一份研究報(bào)告,從總體上看,中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制造成本要比德國(guó)低30%。再加上政府支持,這幾年中國(guó)太陽(yáng)能電池板的價(jià)格下降明顯。
    但《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站8月25日的一篇文章則刻意強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府的支持,認(rèn)為這是中國(guó)企業(yè)能夠以低價(jià)出售產(chǎn)品的關(guān)鍵。據(jù)報(bào)道,自3月份以來(lái),中國(guó)各級(jí)政府,從地方到中央,競(jìng)相為太陽(yáng)能企業(yè)提供各類補(bǔ)貼,包括免費(fèi)土地和研發(fā)資金;國(guó)有銀行也向該行業(yè)“放水”,提供低息貸款。另外,中國(guó)廉價(jià)物美的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)明顯。
    英國(guó)《每日電訊報(bào)》則偏頗地指出,中國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)涉嫌不公平競(jìng)爭(zhēng),認(rèn)為中國(guó)企業(yè)在利用國(guó)內(nèi)的各種優(yōu)惠條件搶占世界太陽(yáng)能市場(chǎng),這種做法“接近傾銷”。這家媒體還給征服全球1/3太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)的中國(guó)冠以“竊取綠色科技獎(jiǎng)”的罪名。

    海外設(shè)廠可躲壁壘

    不過(guò),《紐約時(shí)報(bào)》的文章也承認(rèn),有組織地抵制中國(guó)出口太陽(yáng)能產(chǎn)品并不容易,因?yàn)橹袊?guó)的減價(jià)行為讓綠色能源便宜了很多。另一方面,若為此提起反傾銷案,比如在美國(guó),則必須證明美國(guó)公司從中遭受了損失。然而,在美國(guó)政府的稅務(wù)優(yōu)惠政策下,美國(guó)的相關(guān)公司是保持盈利的。
    《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱,中國(guó)的太陽(yáng)能公司正準(zhǔn)備在美國(guó)建廠,以組裝半成品方式,繞過(guò)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)法規(guī),和當(dāng)年日本汽車公司的做法如出一轍。
    不僅如此,中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)還開(kāi)始聘用美國(guó)當(dāng)?shù)厝肆尤牍緢F(tuán)隊(duì),目的是使日后公司壯大可能遇到的反華情緒降至最低。
    據(jù)報(bào)道,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃要求,獲得資金支持的項(xiàng)目必須使用簽署世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的鋼材和其他建筑材料,包括太陽(yáng)能電池板。中國(guó)目前不是該協(xié)議的簽約成員。為了應(yīng)對(duì)這一規(guī)定,并且減少運(yùn)輸成本,中國(guó)最大的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商計(jì)劃在接下來(lái)的一兩個(gè)月里宣布,將在美國(guó)建一家太陽(yáng)能電池板組裝廠。而另一家大型太陽(yáng)能企業(yè)近日也表示,公司已經(jīng)有了在美國(guó)組裝太陽(yáng)能電池板的“初步計(jì)劃”。

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