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2009-02-06 本報駐華盛頓記者:劉洪 來源:經(jīng)濟參考報 |
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行人從美國華盛頓的一家星巴克連鎖店旁走過。新華社/法新 | 對美國總統(tǒng)奧巴馬來說,當前第一要務無疑是盡快通過被外界稱為奧巴馬“新政”的經(jīng)濟刺激方案。但在參議院,民主黨和共和黨在諸多具體條款上展開了拉鋸戰(zhàn),如何化解黨派歧見、促使該方案盡快通過,將是未來幾天奧巴馬面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)。 “新政”難過參議院這一關,在于共和黨占據(jù)著“少數(shù)關鍵”席位。在參議院總共100個席位中,民主黨雖擁有58席,但按照規(guī)定,議案必須獲得60票支持才能付諸表決。在兩黨對立情況下,參議院民主黨領導人也坦承,當前民主黨擬訂的方案,不大可能獲得共和黨的支持。 這一點,從3日晚的幾次對經(jīng)濟刺激方案具體條款的投票中可見端倪。針對民主黨提出的再增加250億美元用于高速公路等交通設施建設的動議,共和黨議員全體反對,在程序投票中即予以阻止;而對另一項向好萊塢提供2.46億美元的減稅條款,共和黨議員連同部分倒戈的民主黨參議員,共同將其否決。 在當前情況下,如果民主黨強行將經(jīng)濟刺激方案付諸參議院進行表決,很可能會遭到共和黨的抵制,而這種事實上的否決,無疑將進一步打擊市場信心,加劇美國經(jīng)濟的困境。因此,對奧巴馬政府來說,最可行的做法,就是對經(jīng)濟刺激方案進行修改,以換取共和黨的支持。 共和黨參議員認為,經(jīng)濟刺激方案存在太多弊端,最讓人不滿的是其過于龐大的規(guī)模,必須對其“瘦身”。眾議院此前通過的方案總額為8190億美元,但按照參議院民主黨擬定的版本,其金額已接近9000億美元。共和黨參議員蘇珊·柯林斯主張,必須將該方案開支砍掉2000億美元;而共和黨參議員麥凱恩則表示,應該大刀闊斧地將計劃投入削減至4450億美元。 據(jù)透露,民主黨最終很可能同意柯林斯等人的部分建議,比如,刪除用于規(guī)范醫(yī)療研究的110億美元、用于農(nóng)業(yè)部更新電腦的3.5億美元、用于戒煙的7500萬美元、用于野生動物保護的6.5億美元……共和黨議員認為,這些支出非但不能有效地刺激經(jīng)濟,反而會加劇財政赤字。 此外,根據(jù)共和黨參議員約翰尼·伊薩克松的建議,新擬訂的方案還將增加一項條款,給予今年購買房屋者1.5萬美元的退稅。4日,美國國會參議院通過該項減稅計劃,購房者可獲得最多1.5萬美元減稅額度。據(jù)美聯(lián)社報道,這一減稅方案不僅適用于新房購買者,同時也適用于二手房購買者。 參議院民主和共和兩黨的磋商還在進行中。從目前情況看,民主黨不讓步就不可能獲得共和黨的支持,但共和黨也沒法“漫天要價”,一些民主黨參議員就表示:讓步的底線,就是不能對經(jīng)濟刺激計劃進行重大改變,換言之,削減開支幅度將不可能超過2000億美元。 為促使該方案在參議院早日通過,奧巴馬近日展開了密集的游說活動。3日下午,他連續(xù)接受美國五大電視臺專訪,強調當前美國經(jīng)濟形勢的緊迫性,強調參議院盡快放行經(jīng)濟刺激方案的重要性。他還多次邀請兩黨重量級議員赴白宮商談,敦促他們采取妥協(xié)態(tài)度,以使方案得到兩黨共同支持。 奧巴馬曾表示,2月16日是其經(jīng)濟刺激方案出臺的最后期限。從目前的進程看,由于眾議院和參議院的計劃版本有所不同,即使參議院通過修改后的方案,兩個版本還需要合并,并再付諸表決,時間已相當緊迫。在一個多星期的時間里,能否有效說服共和黨放行該方案,考驗著兩黨議員的政治意愿,也考驗著奧巴馬的政治智慧。
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