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| 警惕貿(mào)易保護(hù)主義借“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”還魂 |
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| 2009-02-04 本報(bào)駐華盛頓記者:嚴(yán)鋒 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院上周表決通過(guò)奧巴馬政府的巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí)，夾帶了一條“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”的附加條款，規(guī)定刺激方案扶持的工程項(xiàng)目只能使用美國(guó)產(chǎn)鋼鐵。消息一經(jīng)披露，立即引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和激烈批評(píng)。有的經(jīng)濟(jì)體甚至明確表示，一旦美國(guó)訴諸貿(mào)易保護(hù)主義，“絕對(duì)不會(huì)袖手旁觀”。
國(guó)際社會(huì)反應(yīng)如此強(qiáng)烈，既有現(xiàn)實(shí)原因，也有歷史原因。當(dāng)前，在金融海嘯的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)陷入困境，國(guó)際貿(mào)易迅速萎縮。在日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義正蠢蠢欲動(dòng)。值此當(dāng)口，美國(guó)若率先訴諸貿(mào)易保護(hù)主義，不啻是打響了貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍?zhuān)渌?jīng)濟(jì)體要么報(bào)復(fù)，要么效仿，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將急劇惡化，從而把全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推向深淵，甚至帶來(lái)災(zāi)難性的長(zhǎng)期影響。
回顧歷史，貿(mào)易保護(hù)主義的危害是有深刻教訓(xùn)的。1929年紐約股市崩盤(pán)觸發(fā)金融危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)將其歸罪于國(guó)際貿(mào)易，于次年通過(guò)了臭名昭著的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，對(duì)2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易因此幾近停頓。很多經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長(zhǎng)達(dá)10年之久，與美國(guó)在危機(jī)之初挑起的貿(mào)易戰(zhàn)有直接關(guān)系。此后，國(guó)際社會(huì)又耗費(fèi)數(shù)十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。前事不忘，后事之師，人們當(dāng)然不希望這段慘痛的歷史重演。
值得關(guān)注的是，許多美國(guó)企業(yè)、主流媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家連日來(lái)紛紛抨擊美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義�！度A盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論說(shuō)，經(jīng)濟(jì)刺激方案正成為貿(mào)易保護(hù)主義復(fù)活的工具。美國(guó)達(dá)特茅斯大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·歐文在《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，世界貿(mào)易瀕臨崩潰，美國(guó)進(jìn)口正在以?xún)晌粩?shù)驟減，世界經(jīng)濟(jì)最怕的是對(duì)貿(mào)易落井下石，但不幸的是，這可能是美國(guó)正在做的事情。
支持“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款的人認(rèn)為，此舉可以促進(jìn)美國(guó)就業(yè)。歐文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)此予以駁斥，認(rèn)為這種說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)有道理，歷史卻得出相反的結(jié)論。他舉例說(shuō)，上世紀(jì)90年代重修舊金山-奧克蘭灣大橋時(shí)，加利福尼亞州政府規(guī)定只能使用美國(guó)產(chǎn)鋼鐵，除非其價(jià)格比進(jìn)口鋼鐵高出25%以上。結(jié)果，美國(guó)企業(yè)以供應(yīng)價(jià)格高于國(guó)外公司23%的標(biāo)底中標(biāo)。這使得加利福尼亞州納稅人為這一項(xiàng)目多支付4億美元，同時(shí)讓其他本可帶來(lái)更多就業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目得不到資金支持。
歐文認(rèn)為，即便從貿(mào)易角度考慮，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”可以促進(jìn)就業(yè)的說(shuō)法也同樣站不住腳。他說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)在夾帶這一條款時(shí)，忘記了國(guó)際自由貿(mào)易的“黃金法則”——“如果我們只買(mǎi)美國(guó)貨，別人就不買(mǎi)美國(guó)貨了”。美國(guó)若以危機(jī)為借口阻止進(jìn)口，偏袒本國(guó)公司，美國(guó)大公司在國(guó)外也難以贏得合同。令美國(guó)企業(yè)更為擔(dān)憂的是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，這種狀況恐怕還會(huì)持續(xù)下去�！度A盛頓郵報(bào)》社論的警告更為直白：“貿(mào)易保護(hù)主義促使美國(guó)貿(mào)易伙伴排斥美國(guó)產(chǎn)品，將使刺激計(jì)劃創(chuàng)造就業(yè)的努力化為泡影�！�
有分析人士指出，作為世界最大、最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中擁有比其他國(guó)家更多的優(yōu)勢(shì)和利益，因此長(zhǎng)期以來(lái)一直是自由貿(mào)易的主要倡導(dǎo)國(guó)之一。危機(jī)當(dāng)前，美國(guó)因國(guó)內(nèi)政治考慮，屈服于國(guó)內(nèi)個(gè)別行業(yè)或利益集團(tuán)的壓力，背棄自己在國(guó)際自由貿(mào)易中的義務(wù)和承諾，墮入保護(hù)主義的窠臼。這種對(duì)自由貿(mào)易“用之如珍寶，棄之如敝屣”的態(tài)度實(shí)屬不智，是極為短視的。
從另一個(gè)角度說(shuō)，作為此次全球經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的始作俑者，美國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)該多承擔(dān)一份責(zé)任。否則，奧巴馬政府“重塑美國(guó)”和提升國(guó)際形象的目標(biāo)只能流于空談。
在世界不安的注視下，美國(guó)參議院已開(kāi)始討論經(jīng)濟(jì)刺激方案。據(jù)悉，在“參議院版”的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款在貿(mào)易保護(hù)主義方面有可能走得更遠(yuǎn)。此前，迫于國(guó)際輿論壓力，白宮曾表示要對(duì)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款進(jìn)行審議�！吧侥反笫濉弊罱K能否作出明智的選擇，世人不妨拭目以待。 |
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